交通運輸部關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），各有關(guān)單位：

為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，強化工程技術(shù)支撐，加快建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設(shè)交通強國，堅持服務(wù)大局、強化標(biāo)準(zhǔn)供給，堅持分級管理、整合提升，堅持先進(jìn)適用、創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持開放融通、共建共享，結(jié)合交通強國試點等工作，加快推進(jìn)公路工程技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，不斷建立健全貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量要求、適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，推動中國公路工程技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入世界前列，為建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的公路交通提供有力支撐。

二、著力建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）建設(shè)高質(zhì)量的公路工程通用標(biāo)準(zhǔn)。

1.強化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”為導(dǎo)向，強化公路基礎(chǔ)設(shè)施、勘察設(shè)計、施工、檢測、驗收、養(yǎng)護(hù)、運營、管理等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定，提煉并加強總體性和共性技術(shù)要求，不斷完善公路工程基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2.強化公路工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)供給。以現(xiàn)代工程技術(shù)理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公路工程質(zhì)量、安全耐久水平以及公路網(wǎng)的韌性。深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代工程設(shè)計施工，加大高性能材料、現(xiàn)代化裝備以及施工技術(shù)的工程應(yīng)用。提高公路路面、橋梁結(jié)構(gòu)等建造制造質(zhì)量和安全耐久水平，促進(jìn)公路建造制造工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.推進(jìn)公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展理念，推進(jìn)公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。加大公路路域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)、路面降噪等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。促進(jìn)公路節(jié)約集約高效利用土地資源，推動通道及線位科學(xué)合理布設(shè)、綜合利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)廢舊材料循環(huán)利用、綠色低碳服務(wù)區(qū)建設(shè)運營等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

4.大力發(fā)展公路數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。加大北斗等新一代通信信息技術(shù)與現(xiàn)代公路工程技術(shù)的融合應(yīng)用。以安全、高效、智慧、融合為主線，統(tǒng)一數(shù)據(jù)技術(shù)要求，實現(xiàn)由設(shè)計到施工、管理、養(yǎng)護(hù)、運營的數(shù)字化和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)公路數(shù)字模型和數(shù)字孿生應(yīng)用，推動智慧公路發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、國際化共享。

（二）加強與綜合交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動公路與城市道路、軌道交通、機場等交通運輸形式的統(tǒng)籌布局和科學(xué)銜接，保障通道資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施順暢連接共建、運行管理有效協(xié)同、應(yīng)急保障協(xié)作有序。加強公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、通信信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）加大標(biāo)準(zhǔn)對重大戰(zhàn)略重大工程的支撐和有效供給。以服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略和出疆入藏等重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，加大多交通荷載復(fù)雜立體工程、大斷面復(fù)合公路通道、地下高速公路、八車道及以上公路、穿山越嶺特長隧道、跨江跨海通道的橋梁隧道、長大下坡等復(fù)雜路段和高原凍土特殊地形地貌地區(qū)高速公路等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含定額）的研究制定。

（四）推進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化?？偨Y(jié)現(xiàn)代工程管理經(jīng)驗成果，提升管理理念、管理技術(shù)和管理方法，制定和完善工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合投融資模式轉(zhuǎn)變，深化工程管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型提升，注重數(shù)字化賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式。完善代建制、設(shè)計施工總承包等建設(shè)管理方式，優(yōu)化管理流程。加強工程項目的全過程造價要素管理，推進(jìn)造價信息清單化、數(shù)字化和造價管理標(biāo)準(zhǔn)化，做好大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新，有效控制工程造價。

（五）完善可持續(xù)公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。以養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化、養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化為重點，提升在役公路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)、安全耐久和防災(zāi)抗災(zāi)水平，強化橋隧等結(jié)構(gòu)承載力評定與檢測、加固等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強跨江?？鐛{谷、高寒高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質(zhì)等復(fù)雜環(huán)境公路結(jié)構(gòu)物監(jiān)測技術(shù)及維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定。完善預(yù)防性、智能化、快速養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)、主要易損構(gòu)件等重要領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（六）加強公路運營標(biāo)準(zhǔn)制定。依法制定公路運營管理標(biāo)準(zhǔn)，加強公路橋梁、隧道等設(shè)施限載、限尺寸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及大件運輸承載限制指標(biāo)條件和公路運行監(jiān)測技術(shù)等運營管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、安全水平。建立健全山區(qū)、陡坡、冰雪、高原等復(fù)雜環(huán)境下及地震、泥石流、崩塌、洪水等自然災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）嚴(yán)格規(guī)范路政管理標(biāo)準(zhǔn)。以推動公路管理規(guī)范化、專業(yè)化、便利化為導(dǎo)向，補充完善路產(chǎn)保護(hù)、涉路施工、大件運輸、違法超限運輸治理、執(zhí)法程序、執(zhí)法站所裝備、公路路域環(huán)境綜合評價等管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公路路政管理服務(wù)水平。

三、著力加強公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)的編制管理。

1.強化行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)編制。以保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要為重點，進(jìn)一步精簡優(yōu)化公路工程強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出關(guān)鍵強制性指標(biāo)和技術(shù)要求，體現(xiàn)強制性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性。地方交通運輸主管部門可依法制定高于國家和公路工程行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的公路工程地方強制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各單位積極牽頭和參加行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

2.優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給。及時了解行業(yè)公路工程技術(shù)創(chuàng)新成果，跟蹤總結(jié)交通強國試點應(yīng)用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標(biāo)準(zhǔn)，突出系統(tǒng)性、專業(yè)性、操作性和技術(shù)引領(lǐng)作用，鼓勵地方和行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等社會組織及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，聚焦新技術(shù)、新工藝、新材料以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，制定滿足地方需求以及市場和創(chuàng)新需要的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指南，推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵交通領(lǐng)域企事業(yè)單位強化企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮創(chuàng)新能動性，制定和實施公路工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強標(biāo)準(zhǔn)的使用管理。

公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各地各單位要及時對標(biāo)準(zhǔn)使用情況進(jìn)行反饋，對出現(xiàn)的問題及時告知相關(guān)部門和主編單位。相關(guān)部門和主編單位應(yīng)加強對公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用的監(jiān)測評估，建立相應(yīng)機制，及時評估和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可采用局部修訂等方式，完善相應(yīng)條款。交通運輸主管部門應(yīng)依法開展標(biāo)準(zhǔn)實施檢查監(jiān)督，重點加強強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，部公路局加強公路工程標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和監(jiān)督實施，與省級交通運輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)編制團隊和專家等共同發(fā)揮作用。各有關(guān)單位結(jié)合交通強國建設(shè)等示范試點和既有工程，加大技術(shù)研發(fā)力度，加強成果共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決重大工程技術(shù)難題，及時將成熟適用的工程技術(shù)成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強實施保障。各級交通運輸主管部門要加大政策支持，積極創(chuàng)造有利條件，充分調(diào)動企事業(yè)單位和廣大工程技術(shù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，吸引更多機構(gòu)和專家參與公路工程技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定。要依托重大工程，鼓勵創(chuàng)新主體積極爭取政府財政資金，引導(dǎo)社會資本開展技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。部組織開展公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項行動，推動實現(xiàn)階段性目標(biāo)。

（三）加強人才儲備。各有關(guān)單位要高度重視技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加大公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運營管理實踐中工程技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)和使用，提升解決重大工程技術(shù)問題的能力和水平。加大各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和儲備，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)人才。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家智庫，在項目立項、研發(fā)、成果驗收和推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，加大標(biāo)準(zhǔn)編制成果在各類人才評價等方面的應(yīng)用。

（四）加強國際合作。依托國內(nèi)大市場，聯(lián)通國際市場，推進(jìn)雙邊、多邊公路工程技術(shù)合作與交流，推動“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和與各國先進(jìn)技術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)共享“軟聯(lián)通”，推動雙邊多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)或標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深化與相關(guān)國際組織合作，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗和運用新理念，加大新技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定。健全多語種公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升國際化水平。鼓勵舉辦國際論壇、技術(shù)研討、合作交流等活動，開展國際合作研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。

交通運輸部

2023年9月12日