人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：
為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，我部決定實施數(shù)字人社建設(shè)行動，全面推行數(shù)字化改革，為推進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?，F(xiàn)將《數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
                
                  
人力資源社會保障部     
2023年6月19日      
 
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：信息中心）
 
 
數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案
 
根據(jù)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》和“十四五”系列規(guī)劃部署要求，為實施數(shù)字人社建設(shè)行動，增強(qiáng)人力資源社會保障（以下簡稱人社）部門履職效能，推進(jìn)人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和數(shù)字中國的重要論述，強(qiáng)化人社業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，發(fā)展數(shù)字政務(wù)、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力數(shù)字社會，以數(shù)字人社助力中國式現(xiàn)代化。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字人社建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，貫穿人社數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字人社建設(shè)正確方向。
堅持以人民為中心。站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，著力破解企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，讓數(shù)字人社建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)共同富裕和人口高質(zhì)量發(fā)展。
堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。樹立數(shù)字化思維，強(qiáng)化全流程進(jìn)系統(tǒng)，形成全周期數(shù)據(jù)鏈，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的先導(dǎo)作用，讓數(shù)據(jù)在政策實施、支持決策、服務(wù)群眾、配置資源等方面發(fā)揮更大作用，提升人社領(lǐng)域管理服務(wù)水平，賦能政府治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
堅持改革引領(lǐng)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合，以數(shù)字化改革推動人社領(lǐng)域經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)管、決策模式的全方位變革。
堅持整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)系統(tǒng)集成，聯(lián)通業(yè)務(wù)，打通數(shù)據(jù)，貫通上下，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。
堅持安全可控。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用平臺等安全保障能力，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，守牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全底線。
（三）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)是，依托金保工程等信息化項目，全面推行人社數(shù)字化改革，推進(jìn)理念重塑、制度重構(gòu)、流程再造，深化一體化、發(fā)展數(shù)字化、邁向智能化，優(yōu)化數(shù)字社保、就業(yè)和人力資源服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障，實現(xiàn)一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管、科學(xué)化決策、生態(tài)化發(fā)展，引領(lǐng)和支撐人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，數(shù)字人社建設(shè)體系初步形成，人社數(shù)字化底座基本建立，“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”成效更加廣泛，人社數(shù)字化應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，業(yè)務(wù)實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動，建成橫向打通、縱向貫通、協(xié)同高效的人社一體化發(fā)展格局。
到2027年，數(shù)字人社建設(shè)取得顯著成效，數(shù)字化管理新體系、服務(wù)新模式、監(jiān)管新局面、決策新途徑、生態(tài)發(fā)展新格局全面形成，全國人社領(lǐng)域數(shù)字化治理體系和治理能力成熟完備，實現(xiàn)整體“智治”。
（四）整體框架
數(shù)字人社建設(shè)行動按照“1532”的整體框架進(jìn)行布局。“1”即1個總體目標(biāo)，深化一體化、發(fā)展數(shù)字化、邁向智能化，提升人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；“5”即著力打造一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管、科學(xué)化決策、生態(tài)化發(fā)展5類對內(nèi)對外應(yīng)用場景，引領(lǐng)各類業(yè)務(wù)工作；“3”即持續(xù)完善人社一體化信息平臺、人社大數(shù)據(jù)平臺、公共基礎(chǔ)設(shè)施3項能力底座，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；“2”即建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)、安全保障2個工作支柱，提供有力有效支撐。

 
 
 
 
二、推進(jìn)一體化辦理，塑造數(shù)字化管理新體系
（五）以數(shù)字化推動政策精準(zhǔn)落實，支持建立高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系。建成全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理、對外實現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一提供。推進(jìn)招聘求職、政策申領(lǐng)、職業(yè)指導(dǎo)等在線服務(wù)，支持勞動者和企業(yè)便捷享受就業(yè)政策和服務(wù)。匯聚人社全領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，共享相關(guān)部門和市場機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政策申領(lǐng)、就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)等信息“一庫管理”，做準(zhǔn)、做實、做全服務(wù)對象底數(shù)。打造全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，開通就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)政策服務(wù)等全國統(tǒng)一服務(wù)入口，支持全國性、跨地區(qū)就業(yè)業(yè)務(wù)線上辦理。完善中國公共招聘網(wǎng)和“就業(yè)在線”，提升全國一站式招聘求職服務(wù)能力。構(gòu)建全國就業(yè)信息資源庫，實時歸集就業(yè)管理和服務(wù)數(shù)據(jù)，支持業(yè)務(wù)辦理和形勢分析研判。（責(zé)任單位：就業(yè)司、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）以數(shù)字化推動經(jīng)辦服務(wù)升級，支持健全多層次社會保障體系。深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實行“全險合一”的社保經(jīng)辦管理服務(wù)，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)在省內(nèi)無差別受理，全省通辦。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案聯(lián)動管理，實現(xiàn)“社稅共享”“社銀直聯(lián)”，協(xié)同推進(jìn)“社稅財銀”四方對賬。實現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇申領(lǐng)協(xié)同辦理，實現(xiàn)工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。強(qiáng)化職業(yè)傷害保障等新就業(yè)形態(tài)勞動者社保服務(wù)支撐能力。健全社保數(shù)據(jù)準(zhǔn)實時歸集共享機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)（職業(yè)）年金數(shù)據(jù)匯聚、個人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)共享，搭建多層次社會保障體系數(shù)字全景圖。加大“數(shù)據(jù)找人”工作力度，精準(zhǔn)擴(kuò)大參保覆蓋面。（責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、工傷保險司、失業(yè)保險司、農(nóng)保司、基金監(jiān)管局、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）以數(shù)字化推動人才精準(zhǔn)培養(yǎng)和有效供給，支持人力資源開發(fā)創(chuàng)新。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系，發(fā)展覆蓋職業(yè)生涯全過程的數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)，動態(tài)感知市場需求，形成以社會保障卡為載體的終身職業(yè)培訓(xùn)電子檔案。建立全國統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務(wù)平臺，推動與有關(guān)部門信息互聯(lián)互認(rèn)。加強(qiáng)職稱評審、高層次人才管理服務(wù)信息化，推進(jìn)相關(guān)人才信息歸集共享，健全專業(yè)技術(shù)人才和技能人才庫。完善技能人才評價工作網(wǎng)，建立職業(yè)技能評價服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)職業(yè)技能評價全過程信息記錄和監(jiān)管預(yù)警。加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理信息化，推動事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理。（責(zé)任單位：職業(yè)能力司、專技司、工資司、事業(yè)管理司、信息中心、指導(dǎo)中心、考試中心、專家中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）以數(shù)字化推進(jìn)勞動維權(quán)便利化，支持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推廣應(yīng)用電子勞動合同，拓寬在人社服務(wù)中的應(yīng)用場景。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”、數(shù)字仲裁庭、智能仲裁院建設(shè)。推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)同治理，調(diào)解、仲裁、勞動保障監(jiān)察聯(lián)動處置，實現(xiàn)案件信息共享、查證事實互認(rèn)。與法院等部門實現(xiàn)裁審信息銜接比對和案件協(xié)查，開展勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接工作，促進(jìn)調(diào)解仲裁與訴訟有效銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工信息采集歸集，加強(qiáng)農(nóng)民工實名信息管理。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系司、農(nóng)民工司、調(diào)解仲裁司、監(jiān)察局、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）全面推行“一門綜窗”。將各級人社服務(wù)大廳的“單一窗口”整合為“綜合窗口”，大力推行受辦分離模式，現(xiàn)場辦理事項“只進(jìn)一扇門、一窗全辦結(jié)”。向有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村、銀行、郵政下沉人社服務(wù)窗口，建立覆蓋廣泛的自助服務(wù)體系，推行全天候隨時辦服務(wù)。通過數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)和材料。（責(zé)任單位：就業(yè)司、信息中心、社保中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）深化人社業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用。深入推進(jìn)人社領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、部省縱向貫通，推動更多關(guān)聯(lián)事項“智能聯(lián)辦”。以就業(yè)為牽引，持續(xù)推動業(yè)務(wù)整合、事項重組、崗責(zé)優(yōu)化。統(tǒng)一辦理就業(yè)失業(yè)登記、社保登記、勞動用工備案。聚焦個人全生命周期、單位用人全過程，深化人社領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項“一件事”打包辦，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)新生兒出生、企業(yè)開辦、員工錄用、靈活就業(yè)、軍人退役、職工退休、公民身后等重要階段關(guān)聯(lián)事項的“一件事一次辦”。探索靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。（責(zé)任單位：行風(fēng)辦、就業(yè)司、勞動關(guān)系司、信息中心、社保中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推行精準(zhǔn)化服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)新模式
（十一）大力推行主動服務(wù)。運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別政策享受對象，實現(xiàn)“政策找人”“人策匹配”，主動推送政策信息和相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)政策待遇“免申即享”“民生直達(dá)”“直補(bǔ)快辦”。運用多源數(shù)據(jù)為服務(wù)對象精準(zhǔn)“畫像”，線上核驗辦事群眾身份，自動核對辦事材料，實行“免證辦”“智能秒批”。推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務(wù)。在線發(fā)布本地區(qū)政策清單，實現(xiàn)惠企惠民政策及其兌現(xiàn)操作辦法同步發(fā)布，“一網(wǎng)全查、一看就懂”。（責(zé)任單位：部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。全面實現(xiàn)人社政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程網(wǎng)辦”，向移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線延伸，線上線下事項統(tǒng)一、服務(wù)聯(lián)動、多端協(xié)同。推動全國人社“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項下沉至地方服務(wù)渠道。推動更多事項“跨省通辦”，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞、勞動維權(quán)、社會保障卡服務(wù)等高頻事項協(xié)同辦理，擴(kuò)大異地經(jīng)營企業(yè)和流動人員的“跨省通辦”事項范圍，實現(xiàn)相關(guān)人社政策待遇享受資格的異地共認(rèn)或跨地區(qū)核驗。實現(xiàn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價、社保、職業(yè)資格、技工院校畢業(yè)證書、勞動維權(quán)等個人權(quán)益信息全國一鍵查詢，實現(xiàn)多支柱養(yǎng)老保險賬戶權(quán)益信息的聯(lián)動查詢。推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳、川渝等區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。（責(zé)任單位：就業(yè)司、流動管理司、職業(yè)能力司、專技司、勞動關(guān)系司、基金監(jiān)管局、調(diào)解仲裁司、監(jiān)察局、信息中心、社保中心、指導(dǎo)中心、考試中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加快發(fā)展智能服務(wù)。積極探索新技術(shù)應(yīng)用，打造面向未來的智能化、沉浸式服務(wù)體驗。建設(shè)集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的人社政策文件庫，推進(jìn)政策信息智能關(guān)聯(lián)解讀，實現(xiàn)政策賦能。構(gòu)建全國智能化政策問答知識庫，推進(jìn)12333電話智能語音、在線智能客服、智能外呼等服務(wù)，加強(qiáng)話務(wù)數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新電話辦事方式，逐步實現(xiàn)“一線通答”。建立智能化的業(yè)務(wù)規(guī)則引擎，以事項引導(dǎo)方式實現(xiàn)智能導(dǎo)辦，同一事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。運用知識圖譜、數(shù)字孿生等新技術(shù)，提供“數(shù)字柜員”24小時在線服務(wù)。在部分業(yè)務(wù)探索開展系統(tǒng)自動受理審核服務(wù)。（責(zé)任單位：辦公廳、法規(guī)司、信息中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實施智能化監(jiān)管，開創(chuàng)精確風(fēng)險防控新局面
（十四）加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)風(fēng)險防控。全面推行就業(yè)管理和職業(yè)技能培訓(xùn)實名制，推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金等撥付發(fā)放全流程數(shù)字化。通過數(shù)據(jù)比對、智能核查，對相關(guān)補(bǔ)助資金實施事前事中事后精準(zhǔn)管控。通過對政策享受數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，開展相關(guān)補(bǔ)助資金使用效能評估。加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，探索與相關(guān)部門聯(lián)合開展就業(yè)運行監(jiān)測，提升就業(yè)失業(yè)風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：就業(yè)司、職業(yè)能力司、失業(yè)保險司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）深化社?；鸸芾盹L(fēng)險防控?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，建立常態(tài)化疑點數(shù)據(jù)篩查核查機(jī)制。健全業(yè)務(wù)規(guī)則，建立風(fēng)控模型，優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警功能，實現(xiàn)對社保關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險業(yè)務(wù)智能化監(jiān)控。依托生產(chǎn)庫數(shù)據(jù)，全面加強(qiáng)社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督。深化社保待遇支付和工傷保險就醫(yī)結(jié)算費用支出合規(guī)性智能監(jiān)控。持續(xù)提升養(yǎng)老保障基金投資運營信息化監(jiān)管能力。開展個人養(yǎng)老金運行信息核驗，對相關(guān)政策進(jìn)行運行監(jiān)管。（責(zé)任單位：基金監(jiān)管局、社保中心、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、工傷保險司、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）推進(jìn)人力資源市場監(jiān)管。共享市場監(jiān)管等部門信息，健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)名錄庫，動態(tài)掌握機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)情況。健全違法查處機(jī)制，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，打擊造假、欺詐、侵權(quán)、騙取補(bǔ)助資金等行為。將人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)重大違法違規(guī)案件納入信用記錄，共享至全國信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責(zé)任單位：流動管理司、職業(yè)能力司、勞動關(guān)系司、監(jiān)察局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）提升用工監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法精準(zhǔn)度。加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立企業(yè)用工風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，重點加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資欠薪預(yù)警監(jiān)管。開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，聯(lián)動處置根治欠薪反映線索。依托系統(tǒng)開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，對違法風(fēng)險較高的企業(yè)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次，實施重點監(jiān)督。探索開展遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、信息監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。探索歸集平臺企業(yè)用工信息，加強(qiáng)平臺企業(yè)勞動用工情況監(jiān)測。動態(tài)分析輿情和投訴熱點，聯(lián)動處置違法違規(guī)線索。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系司、監(jiān)察局、宣傳中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）推動智能化內(nèi)控。人社各項業(yè)務(wù)納入一體化信息平臺，實現(xiàn)全流程數(shù)字化運行。建立覆蓋全領(lǐng)域、防控全過程、全員全崗有責(zé)的人社數(shù)字化內(nèi)控監(jiān)督體系，將管理手段融入工作流程，將風(fēng)控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事前預(yù)警、事中管控、事后核查?；?ldquo;中臺化”“原子業(yè)務(wù)”等模式，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌“大管控”應(yīng)用，建立就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價、社保其他險種等部省聯(lián)動管控機(jī)制，在部級逐步實現(xiàn)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險業(yè)務(wù)的實時管控。建立相關(guān)領(lǐng)域的案件庫和案例庫，形成專家知識圖譜，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，輔助支持工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、勞動爭議辦案。利用5G、視頻、區(qū)塊鏈等技術(shù)，輔助遠(yuǎn)程實現(xiàn)工傷事故調(diào)查、勞動能力鑒定。全面實現(xiàn)非涉密人社信息系統(tǒng)通過電子社保卡掃碼登錄。（責(zé)任單位：就業(yè)司、職業(yè)能力司、養(yǎng)老保險司、工傷保險司、調(diào)解仲裁司、信息中心、社保中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、支撐科學(xué)化決策，開拓數(shù)字化監(jiān)測分析新途徑
（十九）加強(qiáng)統(tǒng)計分析決策。推動實現(xiàn)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建統(tǒng)計現(xiàn)代化采集體系，嚴(yán)防統(tǒng)計造假。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對就業(yè)趨勢變化、社保基金收支平衡、養(yǎng)老待遇測算調(diào)整等開展挖掘分析、預(yù)測預(yù)警和模擬仿真，完善“用數(shù)據(jù)說話”的循證決策機(jī)制。推進(jìn)人社大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運行研判和社會治理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。（責(zé)任單位：規(guī)劃司、就業(yè)司、養(yǎng)老保險司、信息中心、社保中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測指揮。全面梳理反映人社部門履職效能的核心指標(biāo)。完善人社監(jiān)測指揮平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)的動態(tài)展示和“隨查隨用”。重點建設(shè)就業(yè)形勢、社?；疬\行、人才流動、勞動用工、農(nóng)民工權(quán)益和流動、輿情熱點等動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，完善人力資源市場供求信息監(jiān)測，形成即時感知、主動應(yīng)對的治理模式。實現(xiàn)對各級人社服務(wù)大廳的實時監(jiān)控，對人事考試、根治欠薪及重大輿情、重大要情、網(wǎng)絡(luò)安全等突發(fā)事件的調(diào)度指揮。（責(zé)任單位：規(guī)劃司、就業(yè)司、流動管理司、農(nóng)民工司、勞動關(guān)系司、養(yǎng)老保險司、監(jiān)察局、行風(fēng)辦、宣傳中心、信息中心、社保中心、考試中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)政策成效評估?；诖髷?shù)據(jù)和模型，對高質(zhì)量充分就業(yè)、社會保障等重大改革和關(guān)系群眾切身利益的重要政策實施效果開展分析評估，構(gòu)建“決策-執(zhí)行-評估-改進(jìn)”的量化閉環(huán)，推動實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。（責(zé)任單位：部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加快生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)筑高效共享協(xié)同新格局
（二十二）積極推廣居民服務(wù)“一卡通”。將社會保障卡作為政府民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，實現(xiàn)人社領(lǐng)域全面用卡，推行惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放。推廣社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、養(yǎng)老服務(wù)、交通出行、文化體驗、旅游觀光、鄉(xiāng)村振興等方面應(yīng)用，在相關(guān)區(qū)域探索實現(xiàn)“同城待遇”，積極擴(kuò)大在校園、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)的應(yīng)用。支持銀行、商戶、服務(wù)商等多方共建“一卡通”應(yīng)用生態(tài)。推進(jìn)電子社?？ㄅc政務(wù)服務(wù)碼等互通互認(rèn)，持續(xù)深化“多卡合一”“多碼融合”，實現(xiàn)應(yīng)用賦能。依托社會保障卡構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和支付結(jié)算模式，建立“區(qū)塊鏈＋電子社?？?rdquo;個人信息授權(quán)使用機(jī)制。（責(zé)任單位：信息中心、宣傳中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)跨業(yè)務(wù)跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享。制定人社部門內(nèi)部及跨部門數(shù)據(jù)共享目錄并及時更新，全面實現(xiàn)人社部門內(nèi)部跨業(yè)務(wù)精準(zhǔn)高效共享應(yīng)用，加強(qiáng)各級人社部門與相關(guān)民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、公安、司法等部門數(shù)據(jù)按需共享。深化人社領(lǐng)域跨層級跨部門共享應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、狀態(tài)聯(lián)查、服務(wù)聯(lián)通?；诓渴杉壍娜松鐢?shù)據(jù)資源，依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，面向相關(guān)政府部門提供數(shù)據(jù)共享和比對服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。（責(zé)任單位：信息中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)社會化協(xié)同應(yīng)用。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索推動人社領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，助力優(yōu)化營商環(huán)境。按需對接市場機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)的社會數(shù)據(jù)，促進(jìn)人社領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)和相關(guān)社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用人力資源市場供需信息，充分運用電子勞動合同、電子證照等服務(wù)資源，促進(jìn)人力資源服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。探索與重點企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)對接，打造“政企智聯(lián)”服務(wù)模式，實現(xiàn)相關(guān)人社業(yè)務(wù)的銜接辦理。（責(zé)任單位：流動管理司、勞動關(guān)系司、專技司、信息中心、社保中心、指導(dǎo)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、夯實數(shù)字化底座，打牢人社數(shù)字化改革技術(shù)基礎(chǔ)
（二十五）健全人社一體化信息平臺。健全人社一體化管理平臺。建成省級集中部署、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、實時聯(lián)網(wǎng)管控的人社一體化管理平臺，推進(jìn)信息系統(tǒng)整合，探索開辟應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)，支持市縣兩級開展數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)平臺賦能。完善全國集中性、跨地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)金保工程建設(shè)成果推廣應(yīng)用。健全人社一體化服務(wù)平臺。推進(jìn)全國人社政務(wù)服務(wù)平臺與省級平臺聯(lián)動建設(shè)，做好與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，持續(xù)提升全國就業(yè)公共服務(wù)平臺、國家社會保險公共服務(wù)平臺服務(wù)能力，推進(jìn)跨平臺共享服務(wù)資源，提升掌上12333、電子社?？ㄒ苿佣说闹悄芑?wù)能力，實現(xiàn)服務(wù)賦能。健全社會保障卡“一卡通”平臺。推進(jìn)部省社會保障卡“一卡通”平臺數(shù)字化升級，實現(xiàn)區(qū)域“一卡通”應(yīng)用接入全國“一卡通”專區(qū)。構(gòu)建持卡人數(shù)字空間，歸集整合持卡人信息，實現(xiàn)“一卡一人一檔”。提升社會保障卡社銀聯(lián)動服務(wù)水平，探索推進(jìn)社會保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能。（責(zé)任單位：信息中心、規(guī)劃司、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）建立人社大數(shù)據(jù)平臺。持續(xù)完善人社數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立部省兩級人社數(shù)據(jù)資源目錄，實行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強(qiáng)人社數(shù)據(jù)匯聚融合和全生命周期治理，開展“清數(shù)”專項工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，健全全國人社數(shù)據(jù)歸集機(jī)制。建立部省兩級人社大數(shù)據(jù)平臺，完善持卡人員、用人單位基礎(chǔ)庫，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系等主題庫和應(yīng)用場景專題庫，加載算法，訓(xùn)練模型，形成“人社數(shù)字大腦”。按信息主體健全人社電子檔案袋，開展標(biāo)簽畫像，提供精確感知、精準(zhǔn)識別、分類評價、監(jiān)管決策能力，支持場景化數(shù)字化應(yīng)用。建立安全有序的數(shù)據(jù)回流機(jī)制，部級向省級、省級向有需求的地市回流相關(guān)人社數(shù)據(jù)，支持定制大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：信息中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)部省聯(lián)動的人社區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐服務(wù)平臺、電子印章系統(tǒng)、電子證照庫，實現(xiàn)全國共建共用、互通互認(rèn)。建設(shè)省級電子檔案庫，實現(xiàn)相關(guān)紙質(zhì)檔案電子化、證照化。提升部省兩級數(shù)據(jù)中心實時業(yè)務(wù)支撐能力、全國主干網(wǎng)絡(luò)承載能力，完善部省兩級災(zāi)備系統(tǒng)。開展人社領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的測試驗證，積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提高自主可控水平。（責(zé)任單位：信息中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、筑牢工作支柱，支撐人社數(shù)字化改革
（二十八）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。加快完善與數(shù)字人社相適應(yīng)的體制機(jī)制，修訂清理不相適應(yīng)的政策制度、管理規(guī)定，以數(shù)字化改革驅(qū)動人社業(yè)務(wù)流程再造、事項整合。繼續(xù)推行基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一全省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)入口，持續(xù)完善事項要素、電子檔案等標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整人社政務(wù)服務(wù)事項清單，統(tǒng)一發(fā)布“跨省通辦”事項辦事指南。推廣全國統(tǒng)一的社保經(jīng)辦服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項。改變以表單為載體的傳統(tǒng)辦事模式，實現(xiàn)系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動預(yù)填申報等。合理界定崗位職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理、風(fēng)險防控、數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用等崗位的人力配置。（責(zé)任單位：規(guī)劃司、人事司、行風(fēng)辦、社保中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）強(qiáng)化安全保障。全面落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，建立制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)、運行管理三位一體的安全保障體系，健全安全評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、事件處置等機(jī)制。實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣?wù)云的安全有效銜接。注重供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)安全教育和運維人員管理。落實人社行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，開展密碼應(yīng)用安全性評估。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，探索對算法的審核管理。加強(qiáng)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：信息中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)數(shù)字人社建設(shè)組織實施
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門要建立數(shù)字人社建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字人社建設(shè)作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實，綜合、業(yè)務(wù)、信息化等各部門全程參與。省級人社部門制定本地實施方案，參照本方案任務(wù)安排及部內(nèi)責(zé)任分工，分解具體任務(wù)和時間節(jié)點，明確本地牽頭部門和參與單位，強(qiáng)化業(yè)務(wù)驅(qū)動，配備專門力量。多渠道籌集經(jīng)費，創(chuàng)新重大任務(wù)和工程的資金投入方式，引導(dǎo)金融資源和社會資本規(guī)范參與建設(shè)。（責(zé)任單位：部網(wǎng)信辦、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）加強(qiáng)創(chuàng)新實踐。部里發(fā)布數(shù)字人社參考應(yīng)用場景，建立全國“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)選擇部分場景先行探索實踐，適時總結(jié)推廣。各地應(yīng)從“小切口”破題，圍繞難點痛點，研究提出本年度重點應(yīng)用場景，并報部里備案。加強(qiáng)對數(shù)字人社建設(shè)成果和創(chuàng)新實踐的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：部網(wǎng)信辦、宣傳中心、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）加強(qiáng)調(diào)度評估。部里牽頭制定數(shù)字人社建設(shè)評估體系，定期開展工作調(diào)度，重點分析評估統(tǒng)籌管理、實施進(jìn)度、改革措施、應(yīng)用成效等情況。省級人社部門定期開展跟蹤調(diào)度和調(diào)查研究，建立創(chuàng)新容錯機(jī)制，將數(shù)字人社建設(shè)作為績效考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：部網(wǎng)信辦、部屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。分層級組織人社干部數(shù)字化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，把數(shù)字素養(yǎng)納入業(yè)務(wù)技能練兵比武活動。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人社數(shù)字化專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)交流使用機(jī)制，形成一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。（責(zé)任單位：行風(fēng)辦、人事司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）