住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局 關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、市場監(jiān)督管理局(廳、委):

  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)對(duì)促進(jìn)房屋交易、提高交易效率、保障交易安全具有重要作用。近年來,部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在利用房源客源優(yōu)勢(shì)收取過高費(fèi)用、未明碼標(biāo)價(jià)、捆綁收費(fèi)、濫用客戶個(gè)人信息等問題,加重交易當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、侵害其合法權(quán)益。為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù),加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。

  一、加強(qiáng)從業(yè)主體管理。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度。為新建商品房銷售和存量房買賣、租賃提供代理、居間等經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)定向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記,加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理。經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌、信息卡等,公示從業(yè)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。

  二、明確經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成。基本服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù),包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受交易當(dāng)事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù),每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。

  三、合理確定經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)由交易各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合市場供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。

  四、嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道,公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得混合標(biāo)價(jià)和捆綁收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù),應(yīng)當(dāng)分別明確服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向交易當(dāng)事人出具收費(fèi)清單,列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額,由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

  五、嚴(yán)禁操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),不得濫用市場支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實(shí)施壟斷行為的,市場監(jiān)管部門依法開展反壟斷調(diào)查。

  六、規(guī)范簽訂交易合同。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定房屋買賣合同、租賃合同、經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示合同示范文本,方便交易當(dāng)事人使用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成房屋交易,應(yīng)當(dāng)通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理房屋買賣、租賃合同網(wǎng)簽備案。

  七、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立健全客戶個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格依法收集、使用、處理客戶個(gè)人信息,采取有效措施防范泄露或非法使用客戶個(gè)人信息。未經(jīng)當(dāng)事人同意,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個(gè)人信息和房屋狀況信息,不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

  八、提升管理服務(wù)水平。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息,應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)進(jìn)行核驗(yàn)。鼓勵(lì)通過房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)向交易當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管,除交易當(dāng)事人提出明確要求外,購房款應(yīng)納入資金監(jiān)管賬戶。鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用納入交易資金監(jiān)管范圍。

  九、加大違法違規(guī)行為整治力度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門依法查處“黑中介”、侵犯個(gè)人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為,曝光典型案例。對(duì)收費(fèi)明顯高于市場平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市場監(jiān)管等部門采取約談等綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等違反價(jià)格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息,市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

  十、加強(qiáng)行業(yè)自律管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要健全行規(guī)行約,完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則,引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在收費(fèi)不規(guī)范、侵犯客戶個(gè)人信息合法權(quán)益等情形的,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織依據(jù)行規(guī)行約給予自律處分。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
市場監(jiān)管總局
2023年4月27日