EOD項目的合規(guī)與實操要點

EOD作為地方政府既治理環(huán)境又發(fā)展產(chǎn)業(yè)且能實現(xiàn)財政“零投入”的創(chuàng)新項目組織實施方式，在經(jīng)歷兩批試點項目和一年的儲備庫項目申報實踐后，人們對EOD項目的關(guān)注也從是否符合“環(huán)境導(dǎo)向”的入庫技術(shù)條件等方面的問題，逐步轉(zhuǎn)向?qū)椖康暮弦?guī)性、可融資性以及如何解決項目落地等實操問題上來。尤其是EOD項目的合規(guī)問題，也已成為各方參與者以及項目入庫評審時專家們重點關(guān)注的，項目能否依法合規(guī)實施的最為重要的問題。

作為生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，EOD項目在申報入庫及落地實施的過程中必然涉及到生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)利用主體確定，以及開發(fā)權(quán)利用權(quán)取得等合規(guī)性問題?；?ldquo;誰修復(fù) 誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制，也必然涉及到相關(guān)土地、礦產(chǎn)等自然資源權(quán)益，以及供水、污水等特許經(jīng)營權(quán)，水資源利用權(quán)、碳匯權(quán)等項目范圍內(nèi)各項權(quán)益開發(fā)利用的合規(guī)性問題。為此，理解和關(guān)注EOD模式項目涉及的合規(guī)性及實操相關(guān)問題，并在項目實踐中正確應(yīng)用，對現(xiàn)階段EOD項目的整體謀劃、入庫申報和具體實施等方面都顯得尤為重要，也是EOD項目能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。筆者結(jié)合自己參與多起EOD項目謀劃及落地的實操經(jīng)驗，談?wù)剬OD的合規(guī)及實操中的有關(guān)問題的思考和認(rèn)識。

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