關(guān)于試行消防驗(yàn)收備案告知承諾制的通知

濰坊、濟(jì)寧、日照、臨沂、聊城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新消防驗(yàn)收備案審批方式，便民利企，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知（魯建質(zhì)安字〔2021〕9號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，經(jīng)研究決定，在濰坊、濟(jì)寧、日照市和泗水、平邑、莘縣對部分房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程試行消防驗(yàn)收備案告知承諾制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

濰坊、濟(jì)寧、日照市和泗水、平邑、莘縣行政區(qū)域內(nèi)，屬于《實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定消防驗(yàn)收備案抽查比例為20%的其他工程中，建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

改變建筑使用性質(zhì)、改變建筑火災(zāi)危險等級、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建設(shè)工程，不適用告知承諾制。

二、實(shí)施方式

建設(shè)單位可自主選擇采用告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請以告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目，建立并納入試行項(xiàng)目庫，依據(jù)告知承諾書等出具備案憑證并按比例進(jìn)行抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三、適用條件

（一）建設(shè)單位已委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。已組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位完成竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)和工程竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)內(nèi)容完整、符合要求，工程竣工驗(yàn)收報告內(nèi)容完備。

（二）完成工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容。有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告）；工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格；施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與消防設(shè)計(jì)文件、實(shí)體工程相符。

（四）實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾制的既有建筑改造工程，所在的既有建筑物主體應(yīng)已依法依規(guī)取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并具有房屋產(chǎn)權(quán)證書。

四、辦理流程

（一）申請。工程竣工后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位自愿采用消防驗(yàn)收備案告知承諾制的，由其承諾工程符合相關(guān)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申報，填寫并提交《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書》（附件1）、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表（告知承諾）》（附件2）?？擅庥谔峤还こ炭⒐を?yàn)收報告和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，免于提交的資料由建設(shè)單位長期保存?zhèn)洳椤?/p>

（二）受理、辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式申請辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目，建立并納入試行項(xiàng)目庫。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申報材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)審查情況即時出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證（告知承諾）》（附件3）。

（三）抽查、復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，抽查比例10%，并向社會公布。抽查、復(fù)查有關(guān)內(nèi)容、流程、要求按照《暫定規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)文書式樣參考《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）》（附件4）、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）》（附件5）。

五、監(jiān)督管理

（一）告知。試行市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通對接，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中增加消防驗(yàn)收備案告知承諾制的審批方式，并通過政務(wù)服務(wù)窗口和系統(tǒng)平臺主動告知建設(shè)單位事項(xiàng)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、違諾懲戒措施等相關(guān)內(nèi)容。

（二）公示。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將消防驗(yàn)收備案告知承諾項(xiàng)目信息公示，與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享。

（三）事后監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將已備案未抽中項(xiàng)目，納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查、部門聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。

（四）懲戒。違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷備案憑證，責(zé)令重新辦理消防驗(yàn)收備案，抽查比例調(diào)整為100%，并作為不良行為納入信用管理，該建設(shè)單位不再適用告知承諾的審批方式：

1.故意拆分不適用告知承諾制的建設(shè)工程，規(guī)避正常消防驗(yàn)收或備案的；

2.告知承諾備案項(xiàng)目實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的；

3.經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

4.經(jīng)依法抽查不合格，整改完成后，申請復(fù)查仍不合格的。

（五）責(zé)任。因建設(shè)單位原因造成備案憑證撤銷的，其所產(chǎn)生的法律責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。對第三方造成不良影響、損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）處罰。對違反《消防法》《暫行規(guī)定》的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)依法予以處理、處罰。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的及時移送問題線索。

試行市縣可根據(jù)本通知要求，制定相應(yīng)工作細(xì)則。本通知自發(fā)布之日起試行，試行期一年。國家法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

附件：1.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書

2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表（告知承諾）

3.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證（告知承諾）

4.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）

5.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）

6.試行消防驗(yàn)收備案告知承諾制項(xiàng)目庫

 

  附件.doc

 

山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室      山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

      2023年4月8日