山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2023年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)專項整治百日行動的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局,濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職行為，壓實監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，自即日起開展2023年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)專項整治百日行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理行業(yè)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員規(guī)范監(jiān)理行為、履行監(jiān)理職責(zé)、落實建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，健全完善監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治依據(jù)

依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》等部門規(guī)章，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）、《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》（DB37/T 5028-2022）、《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》（DB37/T 5009-2022）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治范圍

1.注冊地在全省行政區(qū)域范圍內(nèi)并開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)及其注冊監(jiān)理工程師。

2.全省正在實施監(jiān)理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（含外省企業(yè)在山東承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的項目）。

四、整治重點

（一）監(jiān)理企業(yè)綜合管理情況

1.是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

2.是否定期對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核。

（二）監(jiān)理企業(yè)市場行為情況

3.有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

4.是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同的行為。

（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備情況

5.總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位。

6.監(jiān)理人員是否專業(yè)配套、具備相應(yīng)資格。

7.監(jiān)理人員應(yīng)知應(yīng)會知識掌握情況，對監(jiān)理項目的質(zhì)量安全管理要點熟悉情況。

（四）現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況

8.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、設(shè)計文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定開展工作，是否切實執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度。

9.監(jiān)理人員是否對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程旁站。

10.總監(jiān)理工程師是否對危險性較大的分部分項工程，組織開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收。

11.監(jiān)理人員是否對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題督促整改并跟蹤復(fù)核。

（五）監(jiān)理資料管理情況

12.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則是否針對項目實際情況編制。

13.監(jiān)理日志是否及時、真實、準(zhǔn)確、全面地記錄與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全相關(guān)的問題。

五、時間安排

專項整治分3個階段進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查（2023年3月開始）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通知啟動專項整治百日行動，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合本地實際研究制定具體工作方案，通知到每一家監(jiān)理企業(yè)、每一個在監(jiān)工程項目。所有工程監(jiān)理企業(yè)及所屬項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對照整治內(nèi)容進(jìn)行全面自查自糾，對存在的問題立即進(jìn)行整改并自行復(fù)查，自查復(fù)查情況形成書面材料，存檔備查。

（二）市、縣級普查（2023年3月底前完成）

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要采用日常巡查和專項檢查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)和在監(jiān)項目進(jìn)行全面檢查。其中，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要對注冊地在本地的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門要按照行業(yè)領(lǐng)域?qū)茌牭乃性诒O(jiān)項目（包括外省監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理的項目）進(jìn)行全覆蓋檢查。設(shè)區(qū)市相關(guān)行業(yè)主管部門要對直接監(jiān)管的項目全覆蓋檢查，并對所轄縣（市、區(qū)）的在監(jiān)項目進(jìn)行抽查，每個縣（市、區(qū)）抽查項目不少于5個（房建項目4個，市政項目1個），設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽查每個縣（市、區(qū)）監(jiān)理企業(yè)不少于5家（若不足5家，按實際數(shù)量檢查）。

（三）省級抽查（2023年4月下旬）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對16市貫徹落實專項整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，抽取部分企業(yè)項目驗證落實情況，對檢查情況進(jìn)行全省公開通報。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視監(jiān)理行業(yè)專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，迅即開展專項整治，壓緊壓實各級監(jiān)管責(zé)任，確保專項整治行動動真格、出實招、見實效。

（二）全面摸清底數(shù)，突出檢查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要摸清所管轄監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、在監(jiān)項目底數(shù)，建立工作臺賬。要充分運(yùn)用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上巡查，將監(jiān)理企業(yè)注冊人員數(shù)量達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，納入重點檢查對象。

（三）加大處罰力度，凈化市場環(huán)境。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，跟蹤整改到位；對情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行公開曝光、信用扣分；對監(jiān)理企業(yè)及個人存在違法違規(guī)行為的，移交有關(guān)部門處理處罰。要印發(fā)普查情況通報，清理一批“空殼”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)，推動監(jiān)理市場向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”發(fā)展。

（四）建立長效機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式。專項整治既要著力解決當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題，又要注重了解監(jiān)理企業(yè)遇到的實際困難。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要總結(jié)評估專項整治效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立長效管理機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，形成有利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，推動全省監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于3月10日前將聯(lián)絡(luò)員信息（包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市行業(yè)主管部門專項整治部署開展情況于3月31日前報送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系人：王曉宏，聯(lián)系電話：0531-51765165，電子郵箱：wangxiaohong@shandong.cn。