部門解讀｜《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》

2022年12月20日，山東省委、省政府以魯發(fā)〔2022〕19號文件，印發(fā)了《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)解讀如下。

1.《行動計劃》的出臺背景和主要把握是什么？

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2022年8月，國務院以國發(fā)〔2022〕18號文件印發(fā)《國務院關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命，這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局；是新中國成立以來，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事件，為山東發(fā)展提供了重大機遇，注入了強勁動力。

省委、省政府高度重視先行區(qū)建設工作，召開省委常委會會議、省政府常務會議研究部署，要求編制三年《行動計劃》，高起點謀劃、高水平建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。2022年11月18日，省委、省政府高規(guī)格召開全省深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動員大會，會議強調(diào)建設先行區(qū)的過程，就是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的過程，就是推進高質(zhì)量發(fā)展的過程，就是譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”的過程，要將先行區(qū)建設作為當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手，扛牢責任、不辱使命，努力在新時代新征程上展現(xiàn)更大作為，作出更大貢獻，既為一域增光，又為全局添彩。

按照省委、省政府部署，省發(fā)展改革委會同省有關部門組成專班，認真學習國發(fā)〔2022〕18號文件，全面落實全省動員大會精神，系統(tǒng)梳理、深入調(diào)研，經(jīng)廣泛征求國家相關部委、各市、各部門及有關專家智庫、企業(yè)意見，起草形成了《行動計劃》，經(jīng)省政府第171次常務會議、省委常委會第28次會議審議并原則通過。

《行動計劃》制定過程中，注重把握4個原則：一是堅持黨的全面領導。深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹國發(fā)〔2022〕18號文件和省第十二次黨代會部署要求，錨定“走在前、開新局”，科學謀劃先行區(qū)建設新任務、新路徑、新舉措。二是突出系統(tǒng)觀念。將先行區(qū)建設作為全局性定位、全方位要求、全過程引領的重大戰(zhàn)略，加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，集成落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、文化“兩創(chuàng)”等重大戰(zhàn)略，謀劃實施具有標志性、引領性、創(chuàng)新性的重大改革、重大工程、重大項目、重大平臺。三是突出目標導向。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和示范先行重大使命，緊扣譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”總要求，立足現(xiàn)階段山東發(fā)展實際，按照“長短結合、切實可行”的原則，提出了2025年發(fā)展目標，對每項重點任務都明確了具體指標、量化目標。四是突出落地落實。強化結果導向，配套制定責任清單、政策清單、項目清單，形成了先行區(qū)建設的時間表、路線圖、任務書。在三年《行動計劃》基礎上，按年度明確重點任務，確保各項任務工程化、項目化、清單化推進實施。

2.《行動計劃》關于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設的目標定位是什么？在重點任務方面作了哪些部署？

《行動計劃》是統(tǒng)領未來山東經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，明確了先行區(qū)建設的指導思想和目標定位。即，牢牢把握以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”的總要求；縱深推進十大創(chuàng)新、十強產(chǎn)業(yè)、十大擴需求“三個十大”行動；聚焦深化動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)展導向”；充分彰顯“強、富、高、優(yōu)、美”現(xiàn)代化強省建設“五個內(nèi)涵特征”；努力實現(xiàn)打造全面創(chuàng)新先行區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)、對外開放新高地、共同富裕新范例、安全和諧示范區(qū)“六個發(fā)展目標”。到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

在重點任務上，《行動計劃》充分考慮山東發(fā)展基礎和未來發(fā)展要求，對深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進行了全面部署，主要包括十個方面。

一是推動高水平科技自立自強，建設全國區(qū)域創(chuàng)新中心。加強基礎和關鍵核心技術攻關,完善四級實驗室體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快建設“2+N”人才集聚雁陣格局。到2025年，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%左右，成為在全國有影響力的人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

二是縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)體系，打造具有核心競爭力和引領力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右。

三是堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動服務和融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合，縱深推進“十大擴需求”行動，拓展消費新場景、新模式，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，全力擴大有效投資，完善現(xiàn)代流通體系，加快建設交通強國山東示范區(qū)。

四是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生。建設新型能源體系，加快建設現(xiàn)代水網(wǎng)，實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到72.5%。

五是發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。實施濟南“強省會”、青島“強龍頭”戰(zhàn)略，推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈特色化一體化發(fā)展，實施新型城鎮(zhèn)化建設行動，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，構筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。

六是引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。編制全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，構建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展。到2025年，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元。

七是聚力用好“關鍵一招”，建設改革開放新高地。推進國資國企、要素配置、財稅金融等重點領域改革走在前列，建設高標準市場體系，營商環(huán)境穩(wěn)居全國第一方陣，擴大高水平對外開放，加快建設貿(mào)易強省。

八是推進文化自信自強，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量。大力發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進尼山世界儒學中心建設，打造“山東手造”區(qū)域公共品牌，推動文旅深度融合發(fā)展，提升“好客山東·好品山東”影響力、帶動力。

九是扎實推進共同富裕，創(chuàng)造幸福美好新生活。聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)辦好民生實事，促進居民就業(yè)和增收，建設高質(zhì)量教育體系，提升衛(wèi)生健康服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展，提升基本公共服務均衡性和可及性，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安山東。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決守牢糧食、能源、資源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等“一排底線”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為先行區(qū)建設塑造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。

此外，《行動計劃》從領導機制、工作機制、保障機制、督導考核機制等方面作了安排，凝聚先行區(qū)建設的強大合力。

3.構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動山東由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變的重中之重，《行動計劃》對此作了哪些具體部署？

習近平總書記高度重視制造業(yè)發(fā)展，深刻指出“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”，要求“把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)”。黨的二十大報告圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”。國發(fā)〔2022〕18號文進一步明確了我省作為全國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點作用，將工業(yè)化數(shù)字化深度融合作為戰(zhàn)略導向之一，為我省加快制造強省建設注入了強勁動力和充足底氣?！缎袆佑媱潯穼嫿ìF(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專章部署，主要突出四個方面：

一是全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力塑成動能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省的“家底”和優(yōu)勢，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重?！缎袆佑媱潯肪劢箓鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色化、高端化為方向，部署開展新一輪企業(yè)技術改造行動，滾動實施更高層次的“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，進一步鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等重點行業(yè)領先地位。推動鋼焦鋁、化工等重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，集中打造世界級先進鋼鐵基地、高端化工基地和高端鋁業(yè)基地。加快構建綠色制造體系，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能，以更大力度推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

二是培育壯大新興動能，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。這既是做增量提升的文章，也是下結構優(yōu)化的大棋?！缎袆佑媱潯穱@加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等關鍵領域，重點打造一批新的千億級、萬億級增長引擎，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。依托我省沿海優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，深入實施海洋產(chǎn)業(yè)壯大行動，積極發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，構筑海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。前瞻布局未來網(wǎng)絡、碳基半導體、類腦計算、深海極地等未來產(chǎn)業(yè)，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，支持各地打造一批未來產(chǎn)業(yè)的標志性工程和特色園區(qū)，著力構建新動能主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，聚力激發(fā)賦能增效新活力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關鍵。數(shù)字基礎設施方面，加快推進5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)模化部署應用，發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應，推動青島國際通信業(yè)務出入口局落地，建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，大力實施集成電路“強芯”、智能終端“擴量”、高端軟件“四名”等產(chǎn)業(yè)提升行動，集中培育先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，推動實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，持續(xù)開展“工賦山東”專項行動，全力打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

四是集中做強先進制造業(yè)，聚力提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力?！缎袆佑媱潯肪o扣先進制造業(yè)強省建設要求，明確實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，精準補齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領域，持續(xù)鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領先優(yōu)勢，建設一批國家級先進制造業(yè)集群。以“鏈長制”機制為抓手，深入實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢做強11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，省市縣一體化推動建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展，構建更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4.先行區(qū)建設必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。先行區(qū)建設在加強生態(tài)環(huán)境保護方面有哪些具體舉措？

建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決落實省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。省生態(tài)環(huán)境部門在《行動計劃》基礎上，制定了行動方案，全力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，重點做好“十件大事”。

一是高標準建設美麗山東。深入開展生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和山東省生態(tài)文明強縣等創(chuàng)建工作。高水平舉辦2023“六五”環(huán)境日國家主場活動，以及2023年第十一屆中國生態(tài)文明論壇等。

二是全力建設黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)。深入推進黃河流域生態(tài)保護十大行動，制定出臺《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，部省聯(lián)合開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”駐點研究。

三是深入推進環(huán)境污染防治。制定出臺山東省空氣質(zhì)量全面改善行動計劃，開展全省重點行業(yè)企業(yè)績效評級，推進鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)A級。推動重點流域“保水質(zhì)、增顏值”，建設南四湖、東平湖湖泊治理示范試點，積極開展美麗河湖建設，建設一批省級“美麗海灣”。開展地下水污染風險管控與修復試點。

四是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。開展生物多樣性本底調(diào)查、綜合評價與動態(tài)監(jiān)測，建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。建設黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站和生物多樣性養(yǎng)護觀測站。實施生物多樣性調(diào)查工程，推動出臺生物多樣性保護條例。

五是深入實施“四減四增”行動方案。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農(nóng)業(yè)投入與用地結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，淘汰落后動能，改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能。做好重點區(qū)域煤炭消費總量控制工作，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

六是積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展近零碳市縣、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)試點和氣候投融資試點。深入推進碳排放權交易，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算及碳監(jiān)測試點。制定出臺《山東省減污降碳協(xié)同增效實施方案》。

七是高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，在濟南、青島、淄博建設3大產(chǎn)業(yè)集群，在全省建設10家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育壯大100家龍頭骨干企業(yè)。深入推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。2023年年底前，新批準建設或命名10家左右生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

八是持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新。開展環(huán)境要素保障等一批重大政策研究，探索建立排污許可清單式執(zhí)法檢查機制，試行重點行業(yè)清單式執(zhí)法檢查，力爭實現(xiàn)排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋。高質(zhì)量開展企業(yè)環(huán)境信息依法披露。

九是持續(xù)完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。持續(xù)開展省級污染防治攻堅戰(zhàn)考核。健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展EQI監(jiān)測評估試點，部省市共建“智慧生態(tài)黃河”平臺。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室和工程技術中心建設。

十是堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。加快推進北方海洋環(huán)境應急處置中心建設，在煙臺海陽建設國家區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫。加快全域“無廢城市”建設。2023年年底前，印發(fā)實施《山東省新污染物治理工作方案》，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

5.面臨推進碳達峰、能源保供等新形勢新任務，《行動計劃》如何規(guī)劃實施新型能源體系建設？

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力源泉，也是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點領域。黨的二十大提出，要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系?！缎袆佑媱潯诽岢觯⒆阄沂∧茉促Y源稟賦，加快新能源和可再生能源規(guī)模化發(fā)展，促進化石能源清潔高效利用，協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源供應保障。

一是全力抓好能源穩(wěn)定可靠供應。認真貫徹落實習近平總書記關于“能源的飯碗必須端在自己手里”重要指示要求，充分利用省內(nèi)省外兩大市場、兩種資源，強化能源基礎設施建設，做好煤炭、電力、油氣等資源統(tǒng)籌銜接，夯實能源供應保障基礎。優(yōu)化省內(nèi)煤炭開發(fā)布局，加大省外資源開發(fā)力度，調(diào)優(yōu)煤炭運輸結構，構建內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應鏈；加快推動清潔電力發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展“省外來電”，持續(xù)完善網(wǎng)架結構，加快建設新型電力系統(tǒng)，構建綠色低碳的電力供應鏈；加大省內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)力度，加強省外資源調(diào)入，補齊油氣基礎設施建設短板，構建海陸兼?zhèn)涞挠蜌夤?。加強煤炭、油氣等儲備設施建設，構建政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動的儲備體系，提高應急保障和風險應對能力。

二是加快推動非化石能源規(guī)模化發(fā)展。聚焦推進碳達峰碳中和，更好發(fā)揮新能源在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領作用，按照海陸齊進、集散并舉原則，以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程為抓手，以重大項目建設為支撐，加快推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等五大清潔能源基地建設，推動新能源和可再生能源基地化、規(guī)?；S升發(fā)展，促進能源結構優(yōu)化調(diào)整。加快推進文登、濰坊、泰安二期、棗莊莊里等抽水蓄能電站建設；推動能量型鋰電池、壓縮空氣等新型儲能技術推廣應用，在大規(guī)模風光基地、特高壓落點等重點區(qū)域?qū)嵤┮慌滦蛢δ苁痉豆こ?，不斷提升新能源消納能力，確保新能源發(fā)得出、供得上、用得好。

三是促進化石能源清潔高效利用。切實發(fā)揮煤電機組兜底保障作用，統(tǒng)籌推進大型清潔高效煤電機組建設和小煤電機組關停并轉(zhuǎn)，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進煤電轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。推廣煤炭綠色開采技術，促進煤礦智能化改造和既有裝備設施節(jié)能改造，加大煤炭洗選與提質(zhì)加工，實施煤炭分質(zhì)分級利用，提高煤炭利用效率。以青島港、煙臺港為重點，建設一批百萬噸級沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地。推動中俄東線山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)等骨干管網(wǎng)建設，積極構建“一網(wǎng)雙環(huán)”供氣格局。在保障氣源穩(wěn)定供應基礎上，有序推進天然氣居民采暖、燃氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領域推廣應用，提升天然氣消費利用水平。

6.今年是建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的開局起步之年，我省擬推進哪些重點任務、重大項目和重要政策？

推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設開好局、起好步至關重要。省委、省政府高度重視，在三年《行動計劃》基礎上，將制定出臺2023年重點工作任務，并在重大項目支撐、配套政策完善等方面作出部署安排。

一是落實落細年度重點工作任務。堅持長短結合，科學論證測算，注重處理好三年行動和年度重點任務的關系，從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化新舊動能轉(zhuǎn)換、著力擴大內(nèi)需、推進降碳減污擴綠增長、實施黃河重大國家戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進海洋強省建設、深化改革擴大開放、繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)、扎實推進共同富裕、守好安全發(fā)展底線等方面，細化實化2023年發(fā)展目標和具體任務，逐一明確牽頭單位、參與單位，落實落細開局之年的路線圖、任務書。

二是抓緊抓實重大項目建設。重大項目是先行區(qū)建設的堅實支撐和強大保障。按照省委、省政府部署，省發(fā)展改革委組織各市、各部門開展了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目遴選工作。重點聚焦重大創(chuàng)新平臺、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源、重大交通基礎設施、社會民生等13個領域、60個小類，謀劃提出了儲備項目清單。下一步，將落實“要素跟著項目走”機制，強化土地、能耗、資金等重點要素對接，完善調(diào)度考核工作機制，發(fā)揮“四進”攻堅工作組作用，加強動態(tài)調(diào)整、滾動推進，確保以高質(zhì)量項目建設助推高質(zhì)量發(fā)展。

三是構建完善配套政策體系。重點打造“1+2+16+N”的政策體系：“1”是國發(fā)〔2022〕18號文件；“2”是國務院《意見》分工落實方案和全省三年《行動計劃》，這兩個文件是對國家《意見》的具體化、清單化和工程化，是落實國家戰(zhàn)略的工作抓手和具體指南；“16”是各設區(qū)市的三年行動計劃，各市依托自身優(yōu)勢，找準戰(zhàn)略實施的重點方向和發(fā)力點，形成功能互補、各具特色的區(qū)域政策體系；“N”是分領域落實舉措，一方面，省有關部門與全省《行動計劃》做好銜接，制定完善本領域配套政策；另一方面，積極爭取相關部委通過印發(fā)實施意見、制定配套政策等形式，對先行區(qū)建設給予大力支持。下一步，我們將加強各類政策宣傳解讀、精準服務和跟蹤落實，確保發(fā)揮最大效應。

建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，責任重大、使命光榮。山東將全面貫徹黨的二十大精神，高標準實施三年《行動計劃》和2023年重點工作任務，推進先行區(qū)建設走深走實、早見成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出山東貢獻！