八部門印發(fā)《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022~2025年）》提出 加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 到2025年建設(shè)各類戶外運(yùn)動(dòng)營地1萬個(gè)

國家體育總局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門近日共同印發(fā)《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022~2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出：到2025年，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。到2035年，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要力量。

《規(guī)劃》提出了優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給、釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力、強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持6個(gè)方面共20項(xiàng)任務(wù)，并明確了自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放試點(diǎn)工程、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶品牌培育工程、戶外運(yùn)動(dòng)普及推廣工程、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程5項(xiàng)工程。

其中，在“加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)”任務(wù)中，要求利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場(chǎng)等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給格局。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營水平。推廣“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營”等公建民營模式，強(qiáng)化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營靈活度，提高戶外運(yùn)動(dòng)營地及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營效率。

在“優(yōu)化露營產(chǎn)品供給”任務(wù)中，要求鼓勵(lì)開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動(dòng)露營基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及服務(wù)，提高露營消費(fèi)粘性。加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油(充電)站、維修站、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。

在“加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全防控”任務(wù)中，要求開展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機(jī)制及相關(guān)措施。戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行屬地安全監(jiān)管，縣級(jí)以上人民政府要明確具體監(jiān)管部門，建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任。

在“戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程”中，要求統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級(jí)步道建設(shè)，以國家步道為主導(dǎo)、以省、市、縣步道為補(bǔ)充和拓展，推動(dòng)構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、分?jí)多類、各具特色的可持續(xù)發(fā)展的國家步道體系。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，因地制宜建設(shè)航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運(yùn)動(dòng)營地，完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)營地與交通干線之間的連接。統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性，到2025年，建設(shè)各類戶外運(yùn)動(dòng)營地1萬個(gè)。制定不同類型戶外運(yùn)動(dòng)營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高戶外運(yùn)動(dòng)營地的服務(wù)水平。鼓勵(lì)運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、綜合效益顯著的戶外運(yùn)動(dòng)營地申報(bào)體育旅游示范基地。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2022.11.09 　邊際