四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》提出 加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用 到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材

為切實做好建材行業(yè)碳達峰工作，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了具體目標，劃定了重點任務(wù)，給出了保障措施。

《實施方案》提出的主要目標是在“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

《實施方案》同時提出了強化總量控制、推動原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進綠色制造5個方面重點任務(wù)以及加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環(huán)境4個方面保障措施。

在重點任務(wù)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負責(zé)“推動建材產(chǎn)品減量化使用”工作，要求“精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進水泥減量化使用。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)”。

同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、林草局按職責(zé)分工負責(zé)“構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系”工作，要求“將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，擴大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)“加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用”工作，要求“鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材”。

在保障措施中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)“加大政策支持”工作，要求“嚴格落實水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法，組織開展專項檢查，對弄虛作假、‘批小建大’、違規(guī)新增產(chǎn)能等行為依法依規(guī)嚴肅處理。加大對建材行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。加強建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。完善階梯電價等綠色電價政策，強化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同。實行差別化的低碳環(huán)保管控政策，適時納入重污染天氣行業(yè)績效分級管控體系。加強建材行業(yè)高耗能、高排放項目的環(huán)境影響評價和節(jié)能審查，充分發(fā)揮其源頭防控作用。強化企業(yè)社會責(zé)任意識，健全企業(yè)碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報告，完善信用評價體系”。

摘自　《中國建設(shè)報》　2022.11.10　宗邊