山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程滲漏防控工作的若干措施

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

工程質(zhì)量涉及千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，近年來住宅滲漏等常見質(zhì)量問題嚴(yán)重影響居住品質(zhì)，成為群眾關(guān)心、社會關(guān)注的焦點。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程滲漏防控工作，切實提升住宅品質(zhì)，提出如下措施。

一、總體目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾對美好生活的向往，以防控為重點，壓實建設(shè)、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測等單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事前預(yù)控、事中防治和事后處置，著力解決設(shè)計深度不足、材料質(zhì)量不高、施工工藝不精、驗收把關(guān)不嚴(yán)等問題，力爭到2025年底，住宅滲漏問題基本解決，質(zhì)量投訴大幅度降低，確保群眾買房放心、居住安心。

二、防控措施

(一)落實首要責(zé)任

1.明確防控目標(biāo)任務(wù)。

建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任，是住宅滲漏防控第一責(zé)任人，對購房人負(fù)有防水工程質(zhì)量10年保修責(zé)任，要在設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等合同中，明確約定滲漏防控各項要求。開工前，應(yīng)下達(dá)《住宅工程質(zhì)量常見問題防控任務(wù)書》，組織參建各方全面落實《山東省住宅工程質(zhì)量常見問題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/T5157)。

2.保證合理工期造價。

建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，低于合同約定工期的應(yīng)采取有效技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)措施并通過專家論證。在編制最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價和工程結(jié)算等計價活動中，要嚴(yán)格按照設(shè)計要求考慮滲漏防控費用，不得隨意扣減壓縮。

(二)保證設(shè)計深度

3.嚴(yán)格設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

住宅防水設(shè)計工作年限室內(nèi)應(yīng)不低于25年、屋面不低于20年，地下室不低于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限。建筑施工圖總說明中應(yīng)單設(shè)滲漏防控專章，明確屋面、外墻(窗)、地下室和涉水房間(以下統(tǒng)稱為涉水部位)等滲漏易發(fā)多發(fā)部位的細(xì)部構(gòu)造、節(jié)點做法，設(shè)計深度應(yīng)滿足施工要求。

4.嚴(yán)格施工圖審查。

將滲漏防控要求納入施工圖審查范圍，對未按規(guī)定編制防控設(shè)計專章、設(shè)計深度不夠、節(jié)點做法不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)引用不明的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位補充完善并重新審查。達(dá)不到要求的，不予通過審查。

5.嚴(yán)格設(shè)計變更。

變更涉水部位的防水等級、材料類型、施工標(biāo)準(zhǔn)和工藝做法的，要作為重大設(shè)計變更管理，由設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人審核簽字后，報原圖審機(jī)構(gòu)審查合格方可施工。任何單位和個人不得以“優(yōu)化設(shè)計”“創(chuàng)新工藝”等名義，隨意變更防水設(shè)計或調(diào)整施工方案。

(三)優(yōu)化施工組織

6.實行提級審批。

開工前，施工、監(jiān)理項目部要針對滲漏防控分別編制專項施工方案和監(jiān)理實施細(xì)則，報請企業(yè)工程質(zhì)量(技術(shù))部門審批并經(jīng)部門負(fù)責(zé)同志簽字后方可實施。

7.落實三項交底。

設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計交底和圖紙會審時，對滲漏防控措施和要求進(jìn)行專項交底;施工單位在易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項工程施工前，應(yīng)進(jìn)行可視化技術(shù)交底，在防水工程施工前，應(yīng)向施工班組(專業(yè)隊伍)、人員進(jìn)行工藝交底。

8.實施樣板引路。

施工現(xiàn)場應(yīng)按涉水部位，分別制作實物樣板，明確防水工藝操作要點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗收確認(rèn)，住宅小區(qū)應(yīng)按不同戶型設(shè)置實物樣板間。防水工程實際施工、竣工狀態(tài)應(yīng)做到與實物樣板一致。

(四)確保材料質(zhì)量

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)共同開箱驗收，不得使用“三無”產(chǎn)品。首批材料進(jìn)場時，三方現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗收。應(yīng)隨機(jī)抽取見證取樣復(fù)檢樣品，并留存影像資料，確保進(jìn)場材料和送檢樣品、送檢樣品和試驗樣品、試驗樣品和實際使用材料“三一致”。

建設(shè)單位應(yīng)將防水工程使用的主要材料信息(產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產(chǎn)地等)納入質(zhì)量信息公示內(nèi)容，未公示的不得組織竣工驗收。

(五)嚴(yán)格細(xì)部做法

落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知》(建辦?！?022〕6號)中有關(guān)要求，加強(qiáng)涉水部位的細(xì)部處理。穿過地下室地面、頂板、外墻的管道應(yīng)設(shè)帶止水鋼板的防水套管。外墻上的孔洞應(yīng)封堵密實并做三遍防水處理。

12.基層處理。

防水工程的基層采用混凝土?xí)r，混凝土強(qiáng)度不得低于C20。應(yīng)嚴(yán)格控制樓地面混凝土結(jié)構(gòu)施工荷載,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，混凝土應(yīng)密實、平整，無蜂窩麻面、無貫通性裂縫。外墻防水應(yīng)加設(shè)硬質(zhì)保護(hù)層，室外回填時總承包、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場指揮、旁站巡查，防止破壞防水層。

(六)落實三級驗收

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嚴(yán)格執(zhí)行“三檢一交”制度，對涉水部位實行“舉牌驗收”并留存影像資料，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得進(jìn)入下一道工序。加強(qiáng)成品保護(hù)，后續(xù)施工時不得破壞前道防水層。

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對易滲漏部位應(yīng)進(jìn)行基層、防水層、面層三次蓄水試驗，蓄水時間不少于24h，種植屋面不少于48h，蓄水最淺處不少于30mm;涉水房間每次蓄水時間不應(yīng)少于24h，蓄水高度宜為20mm。地下室在回填前應(yīng)進(jìn)行防水效果檢查。每個單體工程應(yīng)抽取10%以上數(shù)量的外窗進(jìn)行壓力淋水試驗，水壓0.10-0.12MPa，持續(xù)、均勻直射噴淋5分鐘以上。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對蓄水、淋水或圍水試驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面驗收。

15.竣工驗收。

鼓勵帶水驗收、帶水交房?？⒐r，監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)包含滲漏防控成效，施工單位工程質(zhì)量竣工驗收報告應(yīng)包含滲漏防控工作總結(jié)報告。

(七)強(qiáng)化科技支撐

16.加大科技研發(fā)。

鼓勵企業(yè)結(jié)合工程實際開展技術(shù)創(chuàng)新，加大對滲漏防控施工技術(shù)、工藝、材料的研發(fā)、改進(jìn)、提升。鼓勵將成熟適用的施工工藝上升為省級工法。

。積極推廣皮膚式防水、整體衛(wèi)浴、非固化瀝青橡膠防水涂料以及各種成品預(yù)埋止水節(jié)，止水套管等新產(chǎn)品、新工藝。加強(qiáng)對尚無適用標(biāo)準(zhǔn)的新型防水材料、工藝的專家論證，不得使用明令禁止、限制、淘汰的施工工藝和產(chǎn)品。

(八)加強(qiáng)維護(hù)管理

18.及時提示說明

。住宅交付時，建設(shè)單位在向業(yè)主提供的《住宅使用說明書》中，應(yīng)以圖文并茂的形式對滲漏易發(fā)部位的正常使用要求、注意事項進(jìn)行說明。

19.強(qiáng)化使用管理

。在屋面、外墻加裝太陽能、廣告牌、光伏發(fā)電、信號發(fā)射等以及室內(nèi)外進(jìn)行二次裝修時應(yīng)向物業(yè)服務(wù)單位報備，不得破壞原有防水層、保護(hù)層。已損壞的應(yīng)及時采取補救措施。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障，確保滲漏防控工作壓緊壓實。進(jìn)一步完善住宅滲漏防控標(biāo)準(zhǔn)體系，編制設(shè)計深度要點和施工圖審查要點，制定防水技術(shù)導(dǎo)則，公布推廣和限制淘汰材料產(chǎn)品技術(shù)目錄。調(diào)整完善工程計價依據(jù)，滿足滲漏防控工藝做法需求。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要及時總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗，及時指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展專項培訓(xùn)，細(xì)化滲漏防控措施，解決發(fā)現(xiàn)的難題、難點。加大監(jiān)督抽查力度，不定期開展專項檢查。將滲漏防控作為監(jiān)管重點，納入住宅工程竣工驗收監(jiān)督報告，專題報告有關(guān)主體責(zé)任落實抽查情況。要督促相關(guān)單位落實保修責(zé)任，妥善處理群眾投訴。

(三)重視宣傳引導(dǎo)。開展以滲漏防控為主題的宣傳活動，通過小手冊、宣傳圖、創(chuàng)意短視頻、現(xiàn)場觀摩等，加大對滲漏防控技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)圖集的宣貫力度，積極推廣普及防滲止漏經(jīng)驗做法，適時公布一批典型工程、示范項目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。

(四)完善獎懲機(jī)制。將住宅滲漏防控工作成效納入?yún)^(qū)域工程質(zhì)量評價、地方政府質(zhì)量考核、工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎等重要事項評價體系。對落實不力、問題較多、社會投訴強(qiáng)烈、反復(fù)整改不到位或拒不履行整改責(zé)任的，要充分利用“三函”制度，依法依規(guī)追究責(zé)任，省廳將予以通報。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需明確一名工作聯(lián)絡(luò)員(見附件)負(fù)責(zé)信息溝通，于10月24日前上報省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心，電子郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn。
 

    附件：住宅工程滲漏防控工作信息聯(lián)絡(luò)員.docx

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月18日