大道通暢天地新——黨的十八大以來高速公路發(fā)展成就綜述

16.91萬公里!

這是規(guī)模龐大、速度驚人的精彩躍升——2012年年底，我國高速公路通車總里程達(dá)9.6萬公里，首次超越美國躍居世界第一。到2021年年底，這個數(shù)據(jù)已刷新為16.91萬公里，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，向更深更密處增長。

“71118”網(wǎng)!

這是蜿蜒縱橫、連接四海的全新布局——2013年6月20日，國務(wù)院發(fā)布《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》，國家高速公路網(wǎng)布局從“7918”擴(kuò)充為“71118”，路網(wǎng)觸角更加密集，服務(wù)能力全面增強(qiáng)。

3秒29個省份!

這是時(shí)空縮小、品質(zhì)提升的生動標(biāo)注——2015年9月28日，29個省份的高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，3秒即可通過收費(fèi)站，一卡暢行九州、一路暢享愜意。如今全國ETC用戶已經(jīng)突破2億，ETC車道增長至3萬余條。

……

黨的十八大以來，全國交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，發(fā)揮聰明才智、揮灑心血汗水，建成了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵工程，推動高速公路建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，在“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”壯麗圖景中增添了濃墨重彩的一筆。

放眼今日中國，崇山峻嶺、懸崖絕壁、戈壁沙漠、雪域高原，全納入了一張功能完善、覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢、運(yùn)行可靠的高速公路網(wǎng)絡(luò)。連城鄉(xiāng)、攬邊疆、通口岸、進(jìn)港口，南來北往、川流不息的滾滾車流，與鳴笛起航的輪船、呼嘯奔馳的列車、凌云直上的航班相互映襯，共同勾畫出一張現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。

地區(qū)之間的交通對接高效暢通，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，發(fā)展的強(qiáng)音傳至大山深處，優(yōu)質(zhì)的貨物流向遠(yuǎn)方市場，人民群眾追求美好生活的步伐更加穩(wěn)健有力。

規(guī)劃先行　高效互聯(lián)

公路特別是高速公路是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

“要想富，先修路”“小路小富，大路大富，高速公路快富”，順應(yīng)人民群眾的殷切期盼，一代代交通人逢山開路、遇水架橋、接續(xù)奮斗，高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2012年年底，我國高速公路通車總里程達(dá)9.6萬公里。

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，部分高速公路車流量快速增長，通道能力緊張問題隨之出現(xiàn)。2013年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》將國家高速公路網(wǎng)由“7918”調(diào)整為“71118”和6條地區(qū)環(huán)線，總規(guī)模增至13.6萬公里。

2017年12月，交通運(yùn)輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三大戰(zhàn)略”發(fā)揮高速公路支撐引領(lǐng)作用的實(shí)施意見》，明確重點(diǎn)推進(jìn)“四通四連”高速公路建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)加快貫通支撐“三大戰(zhàn)略”的國家高速公路主通道，聚力打通地方高速公路省際通道、暢通主要城市群內(nèi)城際通道、疏通主要節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)出通道。

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，部署加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為高速公路建設(shè)注入了更為強(qiáng)勁的動力。2021年2月出臺的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)16萬公里左右，明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)全國縣級行政中心30分鐘上高速公路。

使命在肩，落實(shí)為先。在一系列規(guī)劃的科學(xué)指引下，我國高速公路通車總里程快速增長，網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，路網(wǎng)規(guī)模、通達(dá)深度不斷提升。江蘇省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全面實(shí)現(xiàn)“縣城通”;廣東省高速公路通車?yán)锍掏黄?.1萬公里，連續(xù)8年位居全國第一……截至2021年年底，國家高速公路累計(jì)建成11.7萬公里，覆蓋98.8%的城區(qū)人口20萬以上城市及地級行政中心，連接了全國約88%的縣級行政區(qū)和約95%的人口。高速公路日益改變?nèi)藗兊臅r(shí)空觀念和生活方式的同時(shí)，也在更大的空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置。

敢于走新路，才有新路走?？萍假x能，高速公路建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)上巨大飛躍，現(xiàn)代化特質(zhì)越來越有范兒——

公路、鐵路小垂距軟巖交叉隧道設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測技術(shù)及裝備投入使用，保障高速公路建設(shè)提質(zhì)增效;軟土地基綜合處置成套技術(shù)、三維成像隧道地質(zhì)超前探測裝置和分析系統(tǒng)助力提前避風(fēng)險(xiǎn)，讓施工更安全;高溫隔熱板技術(shù)、特殊聚丙烯纖維混凝土技術(shù)，解決了溫泉巖高地?zé)峄炷灵_裂、結(jié)構(gòu)安全及耐久性影響問題……我國高速公路建設(shè)成套技術(shù)、深水大跨徑橋梁和長大隧道修筑技術(shù)接近或者達(dá)到世界先進(jìn)水平，攻克了多項(xiàng)重大技術(shù)難關(guān)，積累了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過程寶貴經(jīng)驗(yàn)。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速興起，高速公路智慧升級蹄疾步穩(wěn)。從江蘇五峰山長江大橋南北公路接線成為我國第一條“未來高速”，到京臺高速公路泰安至棗莊段對車輛實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度和引導(dǎo)，一個個智慧高速公路項(xiàng)目從昔日的空中樓閣變成可觸可感的非凡現(xiàn)實(shí)。

振興經(jīng)濟(jì)　激活潛力

無數(shù)鈴聲遙過磧，應(yīng)馱白練到安西，這是曾經(jīng)的圖景。2021年，長達(dá)2768公里的京新高速公路全線通車，猶如一條巨龍劈開萬千荒蕪，連接起北京、新疆，將兩地的高速公路車程“一口氣”縮短了1300多公里，西北邊陲實(shí)現(xiàn)了“角落變樞紐”的華麗轉(zhuǎn)身。

不僅僅是京新。一條條加快貫通的高速公路，為各大經(jīng)濟(jì)圈的崛起提供了強(qiáng)勁支撐，有力托舉起國富民強(qiáng)、定國安邦的希望。

——在京津冀城市群，太行山高速公路、津石高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼貫通，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全部消除。2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)9.6萬億元，是2013年的1.7倍，一個世界級的城市群未來可期。

——在長三角經(jīng)濟(jì)圈，全程約2700多公里的滬昆高速公路延伸出“G60科創(chuàng)走廊”，滬蘇浙皖9座城市因路結(jié)緣，在沿線發(fā)展出一個萬億GDP城市經(jīng)濟(jì)帶。

——在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，已建成及在建的省際高速公路通道達(dá)20條，川渝兩地新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)十家，內(nèi)陸腹地正加快向開放前沿轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵時(shí)刻勇?lián)?dāng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，交通運(yùn)輸行業(yè)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，高速公路投資帶動作用和促進(jìn)發(fā)展的復(fù)合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

今年6月底，河北省總投資87.8億元的石太高速公路改擴(kuò)建工程開工，今年將完成投資24.4億元。湖南省規(guī)劃投資約3000億元用于高速公路建設(shè)，確保2025年通車?yán)锍踢_(dá)9000公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣有高速”。前8個月，廣東省成功推進(jìn)江鶴高速公路改擴(kuò)建、增天高速公路等58個項(xiàng)目全面開建，高速公路總投資規(guī)模達(dá)3030億元……各地紛紛創(chuàng)造條件推動多項(xiàng)重大工程落地見效，高速公路再次成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要引擎。

更深度的效益，彰顯在鄉(xiāng)村振興的大道上。

“出門便是嶺，條條透天頂，隔山能對話，走走要人命。”這首流傳已久的民謠背后，是浙江省溫州市文成縣和泰順縣70多萬山區(qū)百姓的苦楚和無奈。2021年，文泰高速公路建成通車，泰順人民的苦日子總算到了頭。文泰高速公路是浙江陸域“縣縣通高速”的收官之作，有效夯實(shí)浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)。

道路不暢，商貿(mào)不旺，一些貧困地區(qū)過去只能守著“金飯碗”餓肚子。2012年至2020年，我國大幅提高貧困地區(qū)交通建設(shè)中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國家高速公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”期平均占項(xiàng)目總投資的15%提高到“十三五”期的30%。2016年至2020年，國家支持貧困地區(qū)改造建設(shè)國家高速公路1.7萬公里。

功能拓展　品質(zhì)升級

“說走就走”成為現(xiàn)實(shí)，“走得舒心”觸手可及。

2020年1月1日，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個高速公路省界收費(fèi)站全部取消，高速公路實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行、“一盤棋”管理，車輛跨省行駛時(shí)可以“一腳油門踩到底”，通行效率極大提升。

十年來，我國高速公路服務(wù)質(zhì)量不斷提高，成為交通運(yùn)輸行業(yè)的“亮麗窗口”和公眾出行的“溫馨驛站”。交通運(yùn)輸部門深化收費(fèi)公路制度改革，完善系統(tǒng)運(yùn)營和服務(wù)保障體系，持續(xù)推廣差異化收費(fèi)，優(yōu)化落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策……人民群眾對高速公路發(fā)展的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

“請減速慢行，注意行車安全。”行駛在延崇高速公路河北段金家莊特長隧道崇禮方向，即可注意到隧道頂部一個一米多長的紅色機(jī)器人不時(shí)提醒。這是河北省首個高速公路隧道智能巡檢機(jī)器人，具有高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聲光語音預(yù)警系統(tǒng)，車路協(xié)同示范路段用“智慧的路”賦予司乘人員全新體驗(yàn)。

“人·車·生活”新生態(tài)圈漸行漸近。“不用下車、不要手機(jī)，這種無感支付真是太方便了!”福建省甬莞高速公路林厝服務(wù)區(qū)內(nèi)的“智慧加油站”支持ETC用戶“無感支付”，不下車、不掃碼、不刷卡的便捷體驗(yàn)讓黃先生收獲驚喜。

服務(wù)區(qū)新期待。“以前我們停車后只在駕駛室休息，現(xiàn)在有了‘暖心之家’，不光環(huán)境好，還能洗澡洗衣服。”在四川省宜賓市傳化物流園區(qū)，貨車司機(jī)溫師傅剛停好車就來到“暖心之家”休息，這里成為他和同行們駐足小憩的港灣。

貴州平羅高速公路“天空之橋”觀光服務(wù)區(qū)打造了平塘繼“天眼、天坑、天書”之后的第4項(xiàng)“天橋”奇觀;重慶冷水服務(wù)區(qū)利用周邊旅游資源建成了“中國高速公路第一自駕營地”;四川天全服務(wù)區(qū)是國內(nèi)唯一的熊貓主題文化服務(wù)區(qū)，廣受游客喜愛……高速公路服務(wù)區(qū)朝著更加綜合、開放、智能的方向發(fā)展，“貨場”變?yōu)?ldquo;人氣場”，“停車場”成為地方文化推薦平臺，甚至是旅游目的地。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。從南到北，匠心天工，長路懷遠(yuǎn);從東到西，路景相連，細(xì)琢至精。黨的二十大即將勝利召開，各地高速公路建設(shè)者奮勇爭先——京畿大地，京雄高速公路北京段施工繁忙，建成后將使北京到雄安新區(qū)的車程縮短至1小時(shí);天山腳下，新疆烏尉高速公路控制性工程天山勝利隧道建設(shè)提速，全球最長的高速公路隧道將在這里誕生;東海之濱，杭紹甬等智慧高速公路項(xiàng)目施工鼓點(diǎn)加密……