擦亮“山東政采”名片 助力優(yōu)化營商環(huán)境
記者日前從省財政廳獲悉,為擦亮“山東政采”名片,我省聚焦市場主體關切,充分發(fā)揮政府采購的引領示范作用。在全國營商環(huán)境評價中,山東有4個城市入選全國政府采購領域前20名標桿城市。
首創(chuàng)“預采購”模式,著力提升政府采購效率。為提高政府采購預算執(zhí)行效率,以及解決跨年度執(zhí)行的采購項目需整體招標等問題,山東研究推出“預采購”模式,對擬納入年度預算的政府采購項目、跨年度采購項目,以及全省統(tǒng)采分級簽訂合同的項目,可在預算指標批復前進行“預采購”,預算批復后以“預采購”結果直接簽訂采購合同。“預采購”模式的推廣應用,有效解決了年度采購活動的整體滯后問題,加快了預算執(zhí)行進度。2021年,省級實施“預采購”的項目2024個,預算金額125.24億元,占全年采購預算的16.4%。
搭上數字化快車,山東建設了全省統(tǒng)一的網上商城,讓政府采購效率更高、平臺更廣。目前,全省16市各級預算單位均可在網上進行數字化采購,并且進駐供應商2.3萬家,比實施承諾進駐前增長近10倍。
網上商城對企業(yè)的“吸引力”強,來源于它便捷優(yōu)質的服務:首先是準入門檻低,實行供應商承諾進駐制,面向所有市場主體敞開競爭大門,確保優(yōu)質供應商應入盡入;其次是采購方式便捷,引入直購、競價和反拍等多種采購方式,無須專家評審,節(jié)省評審費用,實現即時成交、當天拿貨。此外,通過實施數字化流程再造,我省實現了政府采購全流程在線操作,投標、評審、質疑、投訴等環(huán)節(jié)都可以線上操作,真正讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。2021年,網上商城交易額達到58億元。
為緩解供應商資金難題,我省創(chuàng)新合同融資模式,在全國率先推行“財政+銀行+擔保+信用”的合同融資模式,為中小企業(yè)線上提供門檻低、無抵押、辦理快的融資服務;強化信用管理,對誠信記錄良好的供應商,取消或減收保證金,鼓勵采購人對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例,以信用管理替代資金質押。2021年,全省政府采購合同融資總額81.12億元,居全國第一位,受益企業(yè)近1200家。
為實現供應商公平參與政府采購活動,我省率先推行負面清單制度。事前,清晰劃出“紅線”,制定《山東省政府采購負面清單》,明確42類137項禁止事項;事后,完善救濟服務,引導供應商依照法定程序進行質疑和投訴。2021年,全省作出投訴處理決定444個,有效保障了供應商合法權益。此外,山東著力提升政府采購透明度。在推行采購預算、采購需求、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收“六公開”基礎上,2021年再推出四項措施,在全國率先實現采購信息全流程“十公開”,在全國政府采購透明度評估中位居前列。
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