擦亮“山東政采”名片 助力優(yōu)化營商環(huán)境

記者日前從省財政廳獲悉，為擦亮“山東政采”名片，我省聚焦市場主體關切，充分發(fā)揮政府采購的引領示范作用。在全國營商環(huán)境評價中，山東有4個城市入選全國政府采購領域前20名標桿城市。

首創(chuàng)“預采購”模式，著力提升政府采購效率。為提高政府采購預算執(zhí)行效率，以及解決跨年度執(zhí)行的采購項目需整體招標等問題，山東研究推出“預采購”模式，對擬納入年度預算的政府采購項目、跨年度采購項目，以及全省統(tǒng)采分級簽訂合同的項目，可在預算指標批復前進行“預采購”，預算批復后以“預采購”結果直接簽訂采購合同。“預采購”模式的推廣應用，有效解決了年度采購活動的整體滯后問題，加快了預算執(zhí)行進度。2021年，省級實施“預采購”的項目2024個，預算金額125.24億元，占全年采購預算的16.4%。

搭上數字化快車，山東建設了全省統(tǒng)一的網上商城，讓政府采購效率更高、平臺更廣。目前，全省16市各級預算單位均可在網上進行數字化采購，并且進駐供應商2.3萬家，比實施承諾進駐前增長近10倍。

網上商城對企業(yè)的“吸引力”強，來源于它便捷優(yōu)質的服務：首先是準入門檻低，實行供應商承諾進駐制，面向所有市場主體敞開競爭大門，確保優(yōu)質供應商應入盡入；其次是采購方式便捷，引入直購、競價和反拍等多種采購方式，無須專家評審，節(jié)省評審費用，實現即時成交、當天拿貨。此外，通過實施數字化流程再造，我省實現了政府采購全流程在線操作，投標、評審、質疑、投訴等環(huán)節(jié)都可以線上操作，真正讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。2021年，網上商城交易額達到58億元。

為緩解供應商資金難題，我省創(chuàng)新合同融資模式，在全國率先推行“財政+銀行+擔保+信用”的合同融資模式，為中小企業(yè)線上提供門檻低、無抵押、辦理快的融資服務；強化信用管理，對誠信記錄良好的供應商，取消或減收保證金，鼓勵采購人對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例，以信用管理替代資金質押。2021年，全省政府采購合同融資總額81.12億元，居全國第一位，受益企業(yè)近1200家。

為實現供應商公平參與政府采購活動，我省率先推行負面清單制度。事前，清晰劃出“紅線”，制定《山東省政府采購負面清單》，明確42類137項禁止事項；事后，完善救濟服務，引導供應商依照法定程序進行質疑和投訴。2021年，全省作出投訴處理決定444個，有效保障了供應商合法權益。此外，山東著力提升政府采購透明度。在推行采購預算、采購需求、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收“六公開”基礎上，2021年再推出四項措施，在全國率先實現采購信息全流程“十公開”，在全國政府采購透明度評估中位居前列。