《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作的通知》解讀

日前，交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作的通知》(以下簡稱《通知》)。為便于各地更好地理解《通知》，抓好貫徹落實，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

路況水平是反映農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，是保障安全舒適出行的重要基礎(chǔ)。2021年，財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》《政府還貸二級公路取消收費后補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，明確將農(nóng)村公路技術(shù)狀況作為相關(guān)資金“以獎代補(bǔ)”的重要考核因素。為解決傳統(tǒng)路況檢測方式存在的檢測效率不高、評定主觀性強(qiáng)、數(shù)據(jù)可靠性和可追溯性不足等問題，適應(yīng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展要求，交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)《通知》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平提升，助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

二、檢評工作要求

一是關(guān)于檢評標(biāo)準(zhǔn)的選用。農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作原則上按照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG 5210，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)開展?，F(xiàn)階段考慮農(nóng)村公路實際情況，技術(shù)等級三級及以下的農(nóng)村公路以及農(nóng)村公路砂石路段可按照《低等級農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定指南》(以下簡稱《指南》)執(zhí)行。

二是關(guān)于檢評周期的確定。農(nóng)村公路路面、路基、沿線設(shè)施技術(shù)狀況檢測評定周期按《標(biāo)準(zhǔn)》和《指南》要求，每年不少于一次。橋涵和隧道技術(shù)狀況檢測評定周期分別按《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》(JTG 5120)和《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H12)要求執(zhí)行。

三是關(guān)于自動化檢測比例。技術(shù)等級三級及以上農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查采用自動化檢測方式，農(nóng)村公路砂石路段和檢測條件受限的鄉(xiāng)村道四級及以下公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查可采用人工調(diào)查方式，并逐步向自動化檢測過渡。至2022年底，農(nóng)村公路路面自動化檢測比例達(dá)到40%;至2025年，基本實現(xiàn)具備檢測條件的農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。

三、檢評數(shù)據(jù)的處理和使用要求

一是關(guān)于檢評數(shù)據(jù)處理的任務(wù)分工。市、縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施路況的檢測、分析、評定和數(shù)據(jù)報送;省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)匯總和保存本地區(qū)路況檢評數(shù)據(jù)。路況檢評數(shù)據(jù)的保存期限不少于5年。

二是關(guān)于檢評數(shù)據(jù)的應(yīng)用。《通知》要求，地方各級交通運輸主管部門依托檢評數(shù)據(jù)加強(qiáng)對農(nóng)村公路路況水平和變化趨勢的跟蹤分析，深化檢評數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)計劃、預(yù)算安排、績效考核等方面的應(yīng)用。

四、貫徹落實要求

一是關(guān)于檢評資金保障?！锻ㄖ芬螅胤礁骷壗煌ㄟ\輸主管部門會同財政部門做好農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定資金的籌措、使用和監(jiān)管工作，細(xì)化資金政策措施，做好檢測評定與“以獎代補(bǔ)”等相關(guān)考核的銜接。農(nóng)村公路檢測評定數(shù)據(jù)須共享到普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，供各級交通運輸主管部門、財政部門用于“以獎代補(bǔ)”考核、數(shù)據(jù)跟蹤分析、養(yǎng)護(hù)決策等各個方面。省級交通運輸主管部門會同財政部門根據(jù)管理職責(zé)，對路況抽檢、數(shù)據(jù)審核和保存等農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作予以支持，市、縣財政部門要將相關(guān)工作經(jīng)費納入同級交通運輸主管部門年度預(yù)算。

二是關(guān)于落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。省級交通運輸主管部門對本地區(qū)數(shù)據(jù)真實性負(fù)總責(zé)，市、縣級交通運輸主管部門對本級數(shù)據(jù)的真實性、完整性負(fù)主體責(zé)任。交通運輸部、財政部將根據(jù)各地實施進(jìn)展情況，適時組織數(shù)據(jù)抽查、復(fù)核和督促評價工作。