交通運(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知
　　

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
　　

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，現(xiàn)就全面做好農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的重要意義

實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神的重要舉措，是深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、加快補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板的重要內(nèi)容，是夯實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任、建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制的重要抓手，也是加快提升農(nóng)村公路治理能力的重要保障。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面做好“路長(zhǎng)制”工作，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、健全完善“路長(zhǎng)制”工作機(jī)制

（一）制定“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極向省級(jí)人民政府匯報(bào)，在推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”政策措施的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市、縣抓緊制定具體實(shí)施方案，盡快完善“路長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制，確保到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著提升。

（二）建立“路長(zhǎng)制”組織體系。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極推動(dòng)省、市兩級(jí)人民政府分別成立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）兩級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)、旗）設(shè)立農(nóng)村公路總路長(zhǎng)，并分級(jí)設(shè)置縣級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)，分別由相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)工作由同級(jí)農(nóng)村公路管理部門(mén)或相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)具體組織形式由各地根據(jù)具體情況確定。

（三）明確“路長(zhǎng)制”工作職責(zé)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核等工作，不斷健全農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”政策體系和保障制度，加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)的監(jiān)督考核。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮承上啟下作用，有效落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，進(jìn)一步完善支持政策?？h級(jí)總路長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，建立保障機(jī)制，落實(shí)主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題等?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)在總路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，分別對(duì)所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)管理職責(zé)，完成總路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

三、落實(shí)保障措施，促進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要積極推動(dòng)地方各級(jí)人民政府建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的組織和統(tǒng)籌工作，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)農(nóng)村公路管理職責(zé)，細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)具體職責(zé)和責(zé)任清單，制定“路長(zhǎng)制”具體工作制度，完善“路長(zhǎng)制”考核獎(jiǎng)懲措施，形成工作合力，確保“路長(zhǎng)制”相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要因地制宜制定農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路管理效能。要加強(qiáng)農(nóng)村公路信息化建設(shè)，支撐“路長(zhǎng)制”有效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)信息公開(kāi)。將“路長(zhǎng)制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)公示范圍，通過(guò)設(shè)置公示牌等多種方式向社會(huì)公告縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)路長(zhǎng)名單，標(biāo)明人員信息、路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，督促各級(jí)路長(zhǎng)履職盡責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對(duì)典型案例的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

交通運(yùn)輸部

2020年11月27日