重磅！山東發(fā)布交通規(guī)劃！高速高鐵機(jī)場(chǎng)城軌到你家門口嗎？京滬高鐵二通道！在建高速規(guī)模最大！

山東省人民政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年全省高鐵里程達(dá)到4500公里、城市軌道交通500公里。

濟(jì)南、青島城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，建設(shè)總里程３１７公里。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃已編制完成，煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設(shè)規(guī)劃。

濟(jì)南至相鄰６市半小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市２小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市之間３小時(shí)通達(dá)。濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽(yáng)、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市３小時(shí)左右通達(dá)。

全省在建高速公路里程２２９３ 公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時(shí)期。

鄭州至濟(jì) 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國(guó)家干線高鐵和濟(jì) 南至濱州、濱州至東營(yíng)、濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成等城際鐵路項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)，規(guī)劃里程１７２０公里。

實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò) 建、濰坊機(jī)場(chǎng)遷建，新建聊城機(jī)場(chǎng)，新建棗莊、菏澤機(jī)場(chǎng)，遷建濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)。

實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設(shè)集城際鐵路、城市軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)巴士于一體的綜 合交通換乘中心，打造重要的國(guó)際航空樞紐。

山東繪交通藍(lán)圖：高鐵要建“三環(huán)”，高速破9000公里

新銳大眾 記者 吳榮欣 陳明 　

到2035年，我省將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道，全面形成快捷高效的“1、2、3、12”綜合交通圈。濟(jì)南至濰坊高速公路、濟(jì)南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、雄安至商丘鐵路山東段等一批重大交通項(xiàng)目將規(guī)劃建設(shè)……9月12日，省政府網(wǎng)站公布《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。

“四橫五縱”綜合交通大通道的四橫通道即北部沿海通道、濟(jì)青通道、魯中通道、魯南通道；五縱通道即東部沿海通道、京滬二通道、濱臨通道、京滬通道、京九通道。《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)既有通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善通道功能，不斷提高運(yùn)輸效能；規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建新的綜合交通通道，全面形成能力負(fù)荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家 “十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。

“1、2、3、12”綜合交通圈，即通過(guò)高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)我省周邊主要城市的“1、2、3”小時(shí)陸上交通圈，其中濟(jì)南至相鄰6市半小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市1小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市2小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市之間3小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽(yáng)、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等14個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市3小時(shí)左右通達(dá)，覆蓋人口7.7億，輻射國(guó)土面積300多萬(wàn)平方公里；通過(guò)民航實(shí)現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市12小時(shí)通達(dá)；通過(guò)航運(yùn)實(shí)現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達(dá)；通過(guò)打造以軌道交通為主的城市交通體系，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)40分鐘便捷生活交通圈。

《規(guī)劃》提出，緊緊立足山東發(fā)展實(shí)際，盡快補(bǔ)齊交通短板，全力推動(dòng)航空優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。高速鐵路通車?yán)锍态F(xiàn)為1240公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到5700公里，同步規(guī)劃800公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣域范圍達(dá)到93%以上，高鐵通道進(jìn)出口增加到15個(gè)，時(shí)速350公里高鐵占比提高到80%以上，全面構(gòu)建“四橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的 “省會(huì)環(huán)、半島環(huán)、省際環(huán)”格局。高速公路通車?yán)锍态F(xiàn)為5820公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，覆蓋全省所有縣 （市、區(qū)），高速公路通道進(jìn)出口增加到27個(gè)，與普通干線公路和城市主干道路高效銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)均有2條以上貫通的高速公路。沿海港口加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群。構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助，其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)實(shí)施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟(jì)南、青島、煙臺(tái)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建 “三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局，形成渤海灣南部運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)群與城市群協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運(yùn)樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡(luò)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油氣運(yùn)輸體系。

《規(guī)劃》提出，全力構(gòu)建一體銜接城市綜合交通樞紐。堅(jiān)持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運(yùn)樞紐之間快速、便捷的直達(dá)通道，形成多層立體、高效便捷、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐?？茖W(xué)有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運(yùn)量貨運(yùn)場(chǎng)站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟(jì)南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局。加快提升濟(jì)南、青島樞紐國(guó)際服務(wù)功能和智慧化水平，努力培育國(guó)際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺(tái)、濰坊樞紐全國(guó)性服務(wù)功能，打造形成具有重要影響力的全國(guó)性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建成全國(guó)性的綜合交通樞紐；大力提升重要節(jié)點(diǎn)城市的資源配置功能，加快構(gòu)建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)、互聯(lián)互動(dòng)的良性發(fā)展格局。

《規(guī)劃》還提出，加快促進(jìn)綜合交通智慧發(fā)展，全面推動(dòng)綜合交通綠色發(fā)展，全力保障綜合交通平安發(fā)展，大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做好污染物排放控制，完善監(jiān)管保障體系，預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響；建立健全“大交通”體制機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同管理、一體服務(wù)，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

 

 

 

 

附《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》文字全文，文字、圖片等請(qǐng)以山東省政府網(wǎng)站發(fā)布為準(zhǔn)。

《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是社會(huì)進(jìn)步的重要保障和標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞 “在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”總要求的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要的必然選擇。

 黨的十九大提出，要加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。省委省政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做出進(jìn)一步優(yōu)化提升全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局的戰(zhàn)略部署，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制《山 東 省 綜 合交 通 網(wǎng) 中 長(zhǎng)期 發(fā) 展 規(guī) 劃（２０１８－２０３５ 年）》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》），統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。

《規(guī)劃》涵蓋鐵路、公路、水路、航空和管道五種交通方式，統(tǒng)籌考慮城市軌道交通，在與國(guó)家綜合交通發(fā)展規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃等充分銜接基礎(chǔ)上，依托區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)格局、資源稟賦等要素，科學(xué)確定全省綜合交通中長(zhǎng)期 發(fā)展目標(biāo)，合理安排各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，是加快全省現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和統(tǒng)籌各種交通方式規(guī)劃建設(shè)的行動(dòng)指南。      

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為２０１７年，近期重點(diǎn)研究２０１８－２０２２年重大項(xiàng)目布局，中期布局至２０２５年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至２０３５年。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通運(yùn)輸內(nèi)外部條件發(fā)生重大變化時(shí)，本《規(guī)劃》將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本《規(guī)劃》及時(shí)修訂完善。

 一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成就。２０１４年１１月，省政府批復(fù)實(shí)施《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 （２０１４－２０３０年）》，全面優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成效。截至２０１７年年底，全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到２８．９萬(wàn)公里， “三橫四縱雙樞紐多節(jié)點(diǎn)”綜合交通網(wǎng)主骨架基本成型，總體水平處于全國(guó)前列。

１．鐵路建設(shè)全面提速。“四橫四縱”骨干貨運(yùn)鐵路網(wǎng)基本建成， “三橫五縱”快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)加快構(gòu)建，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到５７００公里，居全國(guó)第６位。已建成京滬高鐵、石濟(jì)客專、青榮城際、膠濟(jì)客專４個(gè)高鐵項(xiàng)目，通車?yán)锍蹋保玻矗肮?，居?國(guó)第７位。在建濟(jì)青高鐵、魯南高鐵和青島至連云港、濰坊至萊西、濟(jì)南至萊蕪鐵路５個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程１２３０公里。鄭州至濟(jì) 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國(guó)家干線高鐵和濟(jì)南至濱州、濱州至東營(yíng)、濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成等城際鐵路項(xiàng) 目前期工作正在加快推進(jìn)，規(guī)劃里程１７２０公里。

２．公路建設(shè)持續(xù)加快。著力構(gòu)建 “九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到２７．１萬(wàn)公里，居全國(guó)第３位，其 中高速公路５８２０公里，居全國(guó)第８位。在建高速公路里程２２９３公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時(shí)期。加快普通國(guó)省道穿城 路、瓶頸路改造，通車?yán)锍蹋保梗担梗垂铮渲卸?jí)及以上公路１８８２５公里，占比９６．１％。深入推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路通達(dá)水平和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。

３．水運(yùn)能力穩(wěn)步提升。沿海港口吞吐量達(dá)到１５億噸，成為全國(guó)唯一擁有３個(gè)過(guò)４億噸大港的省份，青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)等新港區(qū)已形成規(guī)模，一批大型專業(yè)化深水泊位相繼投入運(yùn)營(yíng)，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到２９７ 個(gè)，占比５２％。著力構(gòu)建 “一縱三橫”內(nèi)河航道網(wǎng)，內(nèi)河通航里程１１５０公里，四級(jí)及以上航道占比３０％，總通過(guò)能力７２５０ 萬(wàn)噸。

４．航空布局不斷優(yōu)化。加快建設(shè) “兩樞一干六支”民航機(jī)場(chǎng)，濟(jì)南遙墻、青島流亭、煙臺(tái)蓬萊等９個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)， 是華東地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省份。全省客運(yùn)吞吐量５０１６萬(wàn)人次，居全國(guó)第７位；貨郵吞吐量４２萬(wàn)噸，居全國(guó)第１０位。建成蓬萊沙河口、濱州大高等６個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

５．城市軌道實(shí)現(xiàn)突破。濟(jì)南、青島城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，建設(shè)總里程３１７公里。青島地鐵２號(hào)、３號(hào) 線和輕軌１１號(hào)線等已建成通車，運(yùn)營(yíng)里程１１３公里；濟(jì)南地鐵Ｒ１、Ｒ３線一期工程和青島地鐵１號(hào)、４號(hào)、８號(hào)線及輕軌１３號(hào) 線正在加快建設(shè)。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃已編制完成，煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設(shè)規(guī)劃。

 ６．油氣管網(wǎng)日益完善。全省長(zhǎng)輸油氣管道達(dá)到１１８０２公里， 約占全國(guó)１０％，各市實(shí)現(xiàn)天然氣主干管線覆蓋。在建董家口經(jīng)濰坊至魯中、魯北原油管道項(xiàng)目，建設(shè)里程５６０公里。全省橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡挠蜌夤芫W(wǎng)基本建成。

（二）存在問(wèn)題。對(duì)照新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新要求，我省綜合交通在互聯(lián)互通、路網(wǎng)密度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障水平等方面尚不能完全適應(yīng)和滿足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求和人民群眾對(duì)美好生活的新期待。主要表現(xiàn)在：

１．網(wǎng)絡(luò)布局不夠密。交通網(wǎng)絡(luò)布局亟需完善，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，尤其是我省中西部地區(qū)以及城市群之間交通聯(lián)系仍不充分。全省高速公路和高速鐵路覆蓋程度不高，路網(wǎng)密度分別居全國(guó)第９位和第１３位，內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化程度低，城市軌道交通尚處于起步階段。

２．標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)不夠高。全省建成時(shí)速 ３５０ 公里的高鐵僅占 ３３％，遠(yuǎn)不能滿足高效快捷的運(yùn)輸需求。雙向六車道及以上高速公路僅占１６％，遠(yuǎn)低于江蘇、廣東４０％的水平。機(jī)場(chǎng)規(guī)模小， 飛行區(qū)等級(jí)低。內(nèi)河航道通航標(biāo)準(zhǔn)較低，難以滿足航運(yùn)需求?；A(chǔ)設(shè)施存量?jī)?yōu)化、改造提升進(jìn)展滯后。

３．外聯(lián)通道不夠多。北連京津冀、南接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的外聯(lián)通道尚不能滿足需求，僅建成京滬高鐵、石濟(jì) 客專３個(gè)高鐵通道進(jìn)出口。鄰省交界的９市，僅有１７個(gè)高速公路通道進(jìn)出口。民用航空對(duì)外通聯(lián)能力不足，特別是洲際直航航 線較少。

４．交通銜接不夠緊。功能完備、布局合理的一體化城市綜 合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)滯后，鐵路、公路、水路、民航相互之間，各種交通方式與城市公共交通之間銜接不緊密，距離客運(yùn) “零距離換乘”、貨運(yùn) “無(wú)縫隙銜接”的目標(biāo)差距較大。

５．城市交通不夠暢。城市公共交通發(fā)展理念不夠超前，客 運(yùn)、貨運(yùn)功能布局不盡合理，市政道路建設(shè)、管理水平有待提升，特別是濟(jì)南、青島等主要城市軌道交通發(fā)展相對(duì)滯后，部分城市交通擁堵嚴(yán)重，群眾出行不便。交通智能化水平不高，都市圈輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

 （一）形勢(shì)要求。

１．加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，亟需進(jìn)一步增強(qiáng)綜合交通保障和支撐能力。以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的三大支撐之一，亟需在補(bǔ)齊要素短板、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)效率等方面展現(xiàn)新作為。要全面實(shí)施智慧引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、綠色提升、服務(wù)提質(zhì)等綜合交通重點(diǎn)工程，大力提高綜合交通智慧化水平，不斷增加交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭?，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)高鐵、高速公路、航空與旅游、文娛、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全便捷高效的交通運(yùn)輸保障。

２．貫徹交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，亟需進(jìn)一步提升綜合交通承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。改革開放４０年來(lái)，我省交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從 “瓶頸制約”到 “總體緩解” ，再到 “基本適應(yīng)”的跨越式發(fā)展，具備了由量變到質(zhì)變的基礎(chǔ)和條件。要全面實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變綜合交通發(fā)展思路、方式和路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)一體銜接，提高運(yùn)行管理智能化水平，推行綠色安全發(fā)展模式，健全現(xiàn)代化綜合交通體系，更好地發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

３．把握多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化綜合交通引領(lǐng)和輻射作用。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、 建設(shè)海洋強(qiáng)省、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央交給山東的重大政治任務(wù)。完成這些任務(wù)，離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施重要干線公路提質(zhì)升級(jí)工程，帶動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；整合優(yōu)化沿海港口資源，提升港口建設(shè)現(xiàn)代化水平，加快形成現(xiàn)代化沿海港 口群，為推動(dòng)海洋生產(chǎn)力布局由近海走向遠(yuǎn)海提供強(qiáng)力支撐；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民建軍用、軍建民用、共建共用，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的支撐保障能力。

４．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，亟需進(jìn)一步完善綜合交通戰(zhàn)略布局和運(yùn)輸體系。全面融入?yún)⑴c “一帶一 路”、雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū) 建設(shè)，進(jìn)一步拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，加快構(gòu)建便捷、暢通、開放的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升綜合交通對(duì)外聯(lián)通能力。要突出交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

５．全面增進(jìn)民生福祉，建成小康社會(huì)，亟需進(jìn)一步促進(jìn)綜 合交通均等化和便利化。建設(shè)暢通、高效、安全、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要、全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾交通需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)的特征，必須提高智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，提高交通運(yùn)輸供給質(zhì)量和效率，提供更高水平、更高質(zhì)量 的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)。要堅(jiān)定不移實(shí)施好交通扶貧脫貧工程，加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村通公路、通公交車、村內(nèi)道路硬化，持續(xù)改善群眾出行 條件，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

（二）需求預(yù)測(cè)。

 １．總體判斷。

（１）客運(yùn)方面，快速、高品質(zhì)的出行需求將會(huì)大幅增長(zhǎng)，高鐵、民航需求旺盛，公路客運(yùn)增長(zhǎng)趨緩，水運(yùn)相對(duì)穩(wěn)定；城市交通持續(xù)增長(zhǎng)，特別是地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為城市交 通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（２）貨運(yùn)方面，隨著全省 “四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，以公路承載的傳統(tǒng)大宗散貨運(yùn)輸需求增長(zhǎng)放緩并大量轉(zhuǎn)向鐵路， 鐵路貨運(yùn)將快速增長(zhǎng)；水路貨運(yùn)需求穩(wěn)中有增，支撐十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的高端、高附加值貨運(yùn)需求將會(huì)加速增長(zhǎng)，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián) 運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

２． 定量預(yù)測(cè)。

預(yù)測(cè)到２０２２年鐵路、公路、民航、水路承擔(dān)客運(yùn)比例達(dá)到２９．７∶ ５７ ∶１０．７ ∶ ２．６，貨運(yùn)比例８．７∶８６．４∶０．０２∶４．９； ２０２５年客運(yùn)比例３６∶４９．７∶１１．６∶２．６，貨運(yùn) １１．４∶８３．６∶ ０．０３∶５；２０３５年客運(yùn)比例４４．８∶３９．８∶１３∶２．４，貨運(yùn)１７．９∶ ７６．７∶０．０４∶５．４。

省內(nèi)與省外交通需求將快速增長(zhǎng)，域內(nèi)城際交通需求旺盛。橫向通道中，濟(jì)青通道需求最大，縱向通道中，京滬通道、京九 通道、京滬二通道、濱臨通道共同承擔(dān)聯(lián)系京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之間的交通需求，其中京滬通道需求最大。

隨著我省居民人均收入和購(gòu)買力的不斷提高，民用汽車擁有量仍將不斷增長(zhǎng)。我省 “十三五”時(shí)期汽車保有量預(yù)計(jì)年均增速在1０％左右，２０２２年將達(dá)到２５００萬(wàn)輛，按照目前城市道路資源 供給和可承載能力，難以支撐迅猛增長(zhǎng)的地面交通需求。根據(jù)公共交通行業(yè)規(guī)劃，到２０２０年，全?。常埃叭f(wàn)以上人口城市，公交 占機(jī)動(dòng)化出行比例將達(dá)到６０％以上，發(fā)展地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為必然趨勢(shì)。

 三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神， 堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布 局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加密、提速、擴(kuò)通道為重點(diǎn)，著力暢通省內(nèi)外綜合交通通道，著力統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展， 著力提高交通智慧化水平，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，盡快構(gòu)建功能完善、便捷高效、技術(shù)先進(jìn)、安全綠色的綜合立體交 通網(wǎng)絡(luò)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

 １．統(tǒng)籌全局與突出重點(diǎn)相結(jié)合。牢固樹立 “久久為功”理 念，堅(jiān)持全省一盤棋，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)同管理、分 類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái) “三核引領(lǐng)”的輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化存量設(shè)施，提升增量品質(zhì)，補(bǔ)齊區(qū)域交通短板，加快形 成多層次、一體化、廣覆蓋的綜合交通網(wǎng)。

２．超前布局與分步實(shí)施相結(jié)合。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 山東優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、規(guī)模適度超前的定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合形勢(shì)需求和發(fā)展實(shí) 際，統(tǒng)籌推進(jìn)、先急后緩、先易后難，注重做好風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

３．綜合銜接與便捷高效相結(jié)合。充分發(fā)揮各種交通方式的 比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，大力推進(jìn)公、鐵、空、水多式聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交 通一體化發(fā)展，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，打通交通服務(wù) “最后 一公里” ，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

４．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與提質(zhì)增效相結(jié)合。建立健全適應(yīng)綜合交通發(fā)展的 “大交通”體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)交通資源配置的決定 性作用，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)、導(dǎo)向、統(tǒng)籌、支撐作用。堅(jiān)持以智能交通為引領(lǐng)，積極推動(dòng)交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升城市交通智慧化 水平，加快培育綜合交通新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，不斷提高綜合交通治理能力和現(xiàn)代化水平。

 ５．安全可靠和綠色發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以人民為中心，牢固 樹立安全第一理念，全面提高綜合交通的安全性和可靠性。扎實(shí)推進(jìn) “四減四增” ，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展航空、鐵路、 水運(yùn)和公共交通等低碳、高效、大容量交通方式，倡導(dǎo)綠色出行。牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，集約節(jié)約利用土地、能源等資源要 素，構(gòu)建展現(xiàn)齊魯風(fēng)貌的美麗交通走廊。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到２０３５年，全面形成 “四橫五縱”綜合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技術(shù)先進(jìn)、安全綠色的鐵 路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管線網(wǎng)，形成現(xiàn)代化沿海港口群和民航機(jī)場(chǎng)群，主要城市軌道交通基本成網(wǎng)，綜合交通樞紐功能更加完善， 綜合交通科技創(chuàng)新能力和智慧化水平顯著提升，為交通強(qiáng)省戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。至本世紀(jì)中葉，全面構(gòu)建陸、海、空立體交通運(yùn) 輸通道，形成科學(xué)合理的綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。

到２０３５年，全面形成快捷高效的“１、２、３、１２”綜合交通 圈：通過(guò)高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)我省周邊主要城市的 “１、２、 ３”小時(shí)陸上交通圈，其中濟(jì)南至相鄰６市半小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至 青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市２小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市之間３小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽(yáng)、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市３小時(shí)左右通達(dá)，覆蓋人口７．７億，輻射國(guó)土面積３００多萬(wàn)平方公里；通過(guò)民航實(shí) 現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市１２小時(shí)通達(dá)；通過(guò)航運(yùn)實(shí)現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達(dá)；通過(guò)打造以軌道交通為 主的城市交通體系，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)４０分鐘便捷生活交通圈。

四、全面構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通通道加快推進(jìn)既有通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善通道功能，不斷 提高運(yùn)輸效能；規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建新的綜合交通通道，全面形成能力負(fù)荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實(shí)現(xiàn) 與國(guó)家 “十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。

 （一）加快構(gòu)建橫貫東西的四橫通道。

 １．北部沿海通道。通道起自威海，經(jīng)煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)、 濱州，至德州，橫貫我省北部區(qū)域，向東面向日韓、對(duì)接海上絲綢之路，向西輻射華北、連通西北地區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)重要的客 貨集疏運(yùn)通道。 通道既有德大、大萊龍、龍煙鐵路，榮烏、濱德高速公路、國(guó)道２０６，煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、濱州、濰坊港，煙臺(tái)、威海、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，東營(yíng)至臨邑原油管道和煙臺(tái)至威海天然氣管道。加快大 萊龍鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)黃驊至大家洼、東營(yíng)港疏港鐵路建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱州至東營(yíng)、濰坊至煙臺(tái)、德州至濱州鐵路，加快 煙臺(tái)港西港區(qū)、威海港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)渤海灣港口資源整合和有序建設(shè)，實(shí)施威海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，進(jìn)一步加強(qiáng)煙威都市區(qū)、東濱都市 區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域互聯(lián)互通。

２．濟(jì)青通道。通道起自青島，經(jīng)濰坊、淄博、濟(jì)南，至聊城，橫貫我省中部，東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通華北地 區(qū)，并延伸至西部腹地，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主軸和連接濟(jì)南、青島都市圈的黃金通道。 通道既有膠濟(jì)客專、膠濟(jì)、邯濟(jì)鐵路，青銀、濟(jì)東高速公 路、國(guó)道３０８和３０９，濟(jì)南、青島、濰坊機(jī)場(chǎng)和青島港，濟(jì)南至榆林、濟(jì)南至青島天然氣管道和魯皖成品油管道二期。加快濟(jì)青 高鐵、濰坊至萊西鐵路、邯濟(jì)膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線、青銀高速公路改擴(kuò)建和青島新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭州至濟(jì)南、萊西至榮成 鐵路和濟(jì)南至濰坊、濟(jì)南至高青高速公路，實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、濰坊機(jī)場(chǎng)遷建，新建聊城機(jī)場(chǎng)，做強(qiáng)做優(yōu)青島港，實(shí)施小清 河復(fù)航工程，大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，著力打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金通道，進(jìn)一步提升與中西部地區(qū)快速通達(dá)能力。

３．魯中通道。通道起自日照北部和青島南部毗鄰區(qū)域，經(jīng) 濰坊南部、淄博南部、萊蕪、泰安至聊城，是我省聯(lián)系沿黃河經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主通道，是晉中、西北地區(qū)重要的出海通道和日照港、青島港集疏運(yùn)通道。 通道既有瓦日鐵路，青蘭高速公路青島至萊蕪段、國(guó)道３４１ 和３４２，青島港董家口港區(qū)。加快濟(jì)南至萊蕪鐵路、董家口疏港鐵路和青蘭高速公路萊蕪至泰安、泰安至東阿、東阿至聊城段、 董家口至梁山高速公路寧陽(yáng)至梁山段建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)聊城至泰安、泰安至萊蕪、萊蕪至京滬高鐵二通道、青島西至京滬高鐵 二通道等城際鐵路和董家口至梁山高速公路董家口至寧陽(yáng)段，著力打造魯中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主通道，進(jìn)一步提升與中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)和沿黃河經(jīng)濟(jì)帶通達(dá)能力。

４．魯南通道。通道起自日照，經(jīng)臨沂、棗莊、濟(jì)寧，至菏 澤，橫貫我省南部，對(duì)外連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省與中西部地區(qū)聯(lián)系的主通道，也是連接臨日、濟(jì)棗菏都市區(qū)的主通道和日照港 集疏運(yùn)通道。 通道既有菏兗日鐵路、日蘭高速公路、國(guó)道３２７和５１８、日照港、日照至東明原油管線和臨沂、濟(jì)寧、日照機(jī)場(chǎng)。加快魯南 高鐵和嵐山至羅莊、棗莊至菏澤高速公路建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滕州至臨沂高速公路，新建棗莊、菏澤機(jī)場(chǎng)，遷建濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，形成 魯南地區(qū)快速客運(yùn)通道和大能力貨運(yùn)通道，進(jìn)一步提升與西部地區(qū)通達(dá)能力。

（二）提升完善縱貫?zāi)媳钡奈蹇v通道。

１．東部沿海通道。通道起自煙臺(tái)，經(jīng)威海、青島，至日照， 縱貫我省東部沿海，對(duì)外連接?xùn)|三省和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我省對(duì)外聯(lián)系日本、韓國(guó)的重要通道，也是我省海洋強(qiáng)省建設(shè)的主陣地和 對(duì)接 “一帶一路”的重要支點(diǎn)。通道既有青榮城際、藍(lán)煙、膠新鐵路，煙大鐵路輪渡，沈 海、威青、煙海高速公路、國(guó)道２０４，青島、煙臺(tái)、日照、威海港，青島、煙臺(tái)、威海、日照機(jī)場(chǎng)，泰青威天然氣管道、膠州至 日照天然氣管道、日照至儀征原油管道。加快青島新機(jī)場(chǎng)、青島至連云港鐵路、董家口港和日照港疏港鐵路建設(shè)。積極推動(dòng)渤海 海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建新一代高速列車通道。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨沂至連云港鐵路、萊州至董家口高速公路和威海新機(jī) 場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)東部沿海通道與國(guó)家沿海大通道互聯(lián)互通、融為一體。

２．京滬二通道。通道起自濱州，經(jīng)東營(yíng)、濰坊至臨沂，是 縱貫半島、北連京津冀、南通長(zhǎng)三角的重要通道，也是京滬綜合大通道的輔助通道。 通道既有青臨鐵路和長(zhǎng)深、榮烏高速公路。加快東營(yíng)港疏港 鐵路、濰坊至日照高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施濰坊機(jī)場(chǎng)遷建。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵二通道，實(shí)現(xiàn)東濱都市區(qū)、臨日都市區(qū)與全 國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通。

３．濱臨通道。通道起自濱州，經(jīng)東營(yíng)、淄博、萊蕪，至臨 沂，縱貫我省中部，對(duì)外連接京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)，是華北、華東沿海地區(qū)南北縱向的重要運(yùn)輸通道。通道既有淄東、張博、辛泰磁萊等鐵路，京滬、濱萊高速公 路、國(guó)道２０５和２０６，臨沂機(jī)場(chǎng)、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，滄州至淄博天然氣管道、廣饒至齊魯石化原油管道。加快淄東鐵路電氣化改造、濱 港鐵路二期、埕口至沾化高速公路、京滬和博萊高速公路改擴(kuò)建。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱州至淄博、淄博至萊蕪、萊蕪至魯南高鐵和 沾化至臨淄至臨沂高速公路項(xiàng)目，通過(guò)濱州、臨沂兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，銜接京滬二通道，實(shí)現(xiàn)我省中部區(qū)域的南通北聯(lián)。

 ４．京滬通道。通道起自德州，經(jīng)濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧，至棗 莊，縱貫我省中西部，是我省與京津冀、長(zhǎng)三角兩大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)溝通聯(lián)系的主通道。 通道既有京滬高鐵、石濟(jì)客專、京滬鐵路，京滬、京臺(tái)、濟(jì) 徐高速公路、國(guó)道１０４，京杭運(yùn)河干支航道和濟(jì)寧、棗莊港，濟(jì)南、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，魯寧線原油管道、安平至濟(jì)南天然氣管道、魯皖 成品油管道一期、大港至棗莊成品油管道、冀寧天然氣管道聯(lián)絡(luò)線。加快濟(jì)南至萊蕪鐵路和濟(jì)南至泰安、新泰至臺(tái)兒莊高速公路 建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南至濱州鐵路、濟(jì)南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)高速公路，改擴(kuò)建濟(jì)南機(jī)場(chǎng)，新建 棗莊機(jī)場(chǎng)，遷建濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，實(shí)施京杭運(yùn)河主航道升級(jí)工程，提升京滬主通道南通北連能力。

 ５．京九通道。通道起自德州，經(jīng)聊城、濟(jì)寧，至菏澤，縱貫我省西部，對(duì)外連接雄安新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，是我省西部地 區(qū)南通北聯(lián)的重要通道。通道既有京九鐵路，濟(jì)廣、德上高速公路和國(guó)道１０５、２２０、２４０。加快德州至上饒高速公路巨野至單縣段建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建 設(shè)雄安至商丘鐵路山東段、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路和菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，提升我省北聯(lián)雄安新區(qū)、南通粵港澳大灣區(qū)快速通達(dá)能力。 綜合交通通道布局和網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃詳見附圖１、附圖２。

 五、統(tǒng)籌構(gòu)建布局合理綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)緊緊立足山東發(fā)展實(shí)際，盡快補(bǔ)齊交通短板，全力推動(dòng)航空 優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。

（一）加快構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)鐵路網(wǎng)。

 １．高速鐵路。規(guī)劃新增１０００公里高鐵里程，到２０３５年， 全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到５７００公里，同步規(guī)劃８００公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣域范圍達(dá)到９３％以上，高鐵通道進(jìn)出口增加到 １５個(gè)，時(shí)速３５０公里高鐵占比提高到８０％以上，全面構(gòu)建 “四 橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的 “省會(huì)環(huán)、半島環(huán)、 省際環(huán)”格局。

到２０２２年，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)青、魯南、北部沿海、京九、京滬高鐵二通道、濱臨、東部沿海通道鐵路項(xiàng)目，爭(zhēng)取在建和新開工 高鐵建設(shè)里程３３００公里。到２０２５年，持續(xù)推進(jìn)通道項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，盡快打通高鐵通道 “主動(dòng)脈” ，基本建成全省現(xiàn)代化的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

２．貨運(yùn)鐵路。積極落實(shí) “四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，完善 “四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，挖掘既有鐵路運(yùn)輸潛力，提高鐵路貨運(yùn)比例，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。開展智慧物流技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)高鐵與快遞物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集裝箱、重載等貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快 地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型支線鐵路建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸 “最后一公里” ，形成干支有效銜接、多式高效聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代鐵 路集疏運(yùn)系統(tǒng)。

（二）優(yōu)化完善四通八達(dá)公路網(wǎng)。

１．高速公路。新增規(guī)劃里程７００公里，到２０３５年，全省路 網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到９０００公里，覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），高速公路 通道進(jìn)出口增加到２７個(gè)，與普通干線公路和城市主干道路高效 銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)均有２條以上貫通的高速公路。

到２０２２年，以提升改造為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新建項(xiàng)目與改擴(kuò)建工程，加快優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)，解決主要通道及跨黃河路段擁堵 問(wèn)題，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到８０００公里。到２０２５年，加快實(shí)施高速公路連接線項(xiàng)目，大力提升網(wǎng)絡(luò)連接效能和通達(dá)水平， 完善與普通干線公路和城市快速路、主干路的有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化主要通道內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。

２．普通公路。加快普通國(guó)省道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施 普通國(guó)省道等級(jí)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提高普通公路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)水平，為打造鄉(xiāng)村振 興齊魯樣板提供支撐保障。

（三）打造提升現(xiàn)代集約港口群。

１．沿海港口。加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港 為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群，全力推進(jìn)渤海灣港口整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)港口一體化發(fā)展，支撐保障海洋強(qiáng)省建設(shè)。大 力推動(dòng)大型專業(yè)化深水泊位建設(shè)，不斷提高集約化、智慧化水平。重點(diǎn)加快青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)等新港區(qū)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港區(qū)。

２．內(nèi)河航運(yùn)。充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海的紐帶和輻射帶 動(dòng)作用，構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三 橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助， 其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。重點(diǎn)實(shí)施京杭運(yùn)河、伊家河航道升級(jí) 改造、小清河復(fù)航、新萬(wàn)福河通航、大清河航道工程等項(xiàng)目，推進(jìn)濟(jì)寧港、棗莊港、泰安港、菏澤港等內(nèi)河港口和集疏運(yùn)體系建 設(shè)。

（四）分類建設(shè)多層覆蓋機(jī)場(chǎng)群。

１．運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。實(shí)施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟(jì)南、青島、 煙臺(tái)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機(jī)場(chǎng)規(guī) 劃建設(shè)，構(gòu)建 “三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局，形成渤海灣南部運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)群與城市群協(xié)同發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)廉價(jià)航空， 強(qiáng)力打造臨空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城融合一體發(fā)展，全力構(gòu)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的航空運(yùn)輸體系。

到２０２２年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到１２個(gè)，新增布局菏澤機(jī)場(chǎng)、棗莊機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng) 爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)周邊的輻射能力，提升威海、東營(yíng)、臨沂、日照等機(jī)場(chǎng)的發(fā)展水平。

２．通用機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建涵蓋醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、航空旅游、 飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以通用航空為主的省內(nèi)航 空服務(wù)全覆蓋，民用機(jī)場(chǎng)５０公里服務(wù)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)、４Ａ級(jí)以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)群基本完 善，民航綜合保障能力位居全國(guó)前列。

到２０２２年，新建２８?jìng)€(gè)Ａ１級(jí)通用機(jī)場(chǎng)、５個(gè) Ａ２級(jí)通用機(jī) 場(chǎng)、１個(gè)Ｂ類通用機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建通用機(jī)場(chǎng)１個(gè)，遷建通用機(jī)場(chǎng)１個(gè)，實(shí)現(xiàn)各市、部分縣 （市）和主要景點(diǎn)均有通用機(jī)場(chǎng)。

（五）強(qiáng)力打造便捷通暢城市交通網(wǎng)。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運(yùn)樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、 高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡(luò)格局。積極構(gòu)建 “高快一體”路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施城市道路提升工程，打通 “斷頭路”、擴(kuò)展“瓶頸路” ，加快形成 “快、主、 次、支”結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的城市路網(wǎng)。構(gòu)建智能交通感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、交通監(jiān)管智能化，建立完善城市交通誘導(dǎo)系 統(tǒng)，提升交通智慧化水平，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、互聯(lián)互通。合理引導(dǎo)共享單車、共享汽車健康發(fā)展。立足各地需求和建設(shè)能力， 統(tǒng)籌合理確定城市交通方式，大力發(fā)展地鐵、輕軌等大運(yùn)量城市軌道交通，積極推進(jìn)有軌電車、ＢＲＴ 快速公交等中小運(yùn)量公共 交通，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)“４０分鐘便捷生活交通圈” ，拉近城市 時(shí)空距離。改善城市慢行交通環(huán)境，打造“１５ 分鐘社區(qū)生活 圈” ，引導(dǎo)市民綠色出行。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南、青島等城市軌道交通系統(tǒng)，積極推進(jìn)市域鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市內(nèi)通外聯(lián)能力。加快構(gòu)建濟(jì)南 “兩區(qū) 兩網(wǎng)、三心通聯(lián)、五快十普、多網(wǎng)融合”軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分考慮泉水保護(hù)與發(fā)展需求，構(gòu)建全方位、多層次、多制式、一 次換乘、便捷高效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和 “四個(gè)中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)青島 “一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)干線成網(wǎng)、支線聯(lián) 通。近期，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南城市軌道交通一期、青島一期和二期建設(shè)項(xiàng)目，新增運(yùn)營(yíng)里程３４０公里。積極推動(dòng)濟(jì)南二期、青島三期 和淄博、濰坊近期建設(shè)規(guī)劃編報(bào)實(shí)施工作，推進(jìn)煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、威海等城市軌道建設(shè)規(guī)劃編制工作，全省運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)到 ５００公里。

（六）拓展延伸油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油 氣運(yùn)輸體系。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，加強(qiáng)與國(guó)家油氣管網(wǎng)的緊密銜接，到２０２２年重點(diǎn)建設(shè)董家口－齊魯石化－東營(yíng)、董家口－ 魯中、魯北二期三期工程輸油管道和日照－濮陽(yáng)－洛陽(yáng)、日照港至京博、濰坊濱海－青州等管道項(xiàng)目，新增原油輸送能力１．４８ 億噸；加快推進(jìn)日照至沾化、煙臺(tái)西港區(qū)至淄博等管道建設(shè)，新增成品油輸送能力４４５０萬(wàn)噸；推動(dòng)建設(shè)山東 ＬＮＧ 外輸管道、 中俄東線等天然氣主干管道和泰安－青島－威海－諸城支線等縣（市、區(qū)）供氣支線，完善省內(nèi)供氣網(wǎng)。

六、全力構(gòu)建一體銜接城市綜合交通樞紐

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通樞紐一體化布局。堅(jiān)持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng) 籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運(yùn)樞紐之間快速、便捷的直達(dá)通道，形成多層立體、 高效便捷、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐。科學(xué)有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運(yùn)量貨運(yùn)場(chǎng)站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐。

（二）全力推進(jìn) “２＋４＋Ｎ”城市綜合樞紐建設(shè)。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟(jì)南、青島為核心的 “２＋４＋Ｎ”綜合交通 樞紐布局。加快提升濟(jì)南、青島樞紐國(guó)際服務(wù)功能和智慧化水平，努力培育國(guó)際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺(tái)、濰坊樞紐全 國(guó)性服務(wù)功能，打造形成具有重要影響力的全國(guó)性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建成全國(guó)性的綜合 交通樞紐；大力提升重要節(jié)點(diǎn)城市的資源配置功能，加快構(gòu)建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)、互聯(lián)互動(dòng)的 良性發(fā)展格局。

１．濟(jì)南樞紐。濟(jì)南是重要的全國(guó)性綜合交通樞紐，是山東 省省會(huì)，是環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)的區(qū)域中心城市和山東半島城市群核心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的國(guó)際服務(wù)功 能，是我省面向國(guó)內(nèi)外、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中樞和內(nèi)陸開放門戶。

 濟(jì)南樞紐已建成京滬高鐵、石濟(jì)、膠濟(jì)客專、京滬、膠濟(jì)、邯濟(jì)鐵路，青銀、京滬、京臺(tái)、濟(jì)廣、濟(jì)東、濟(jì)聊、濟(jì)南繞城高 速公路，北園、二環(huán)西、二環(huán)東、二環(huán)南高架等環(huán)形快速路，濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)外服務(wù)功能日益提升，實(shí)現(xiàn)了與周邊重要經(jīng)濟(jì) 區(qū)的互聯(lián)互通。為進(jìn)一步提高濟(jì)南對(duì)省會(huì)城市群的輻射帶動(dòng)作用，形成以濟(jì)南為中心 “一核十射” “米字型”對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道格局，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青高鐵和鄭州至濟(jì)南、濟(jì)南至萊蕪、濟(jì)南至濱州等鐵路，配套完善樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南都市 圈市域鐵路網(wǎng)，加快實(shí)施濟(jì)南城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)二期建設(shè)規(guī)劃；加快建設(shè)濟(jì)南繞城高速二環(huán)線、濟(jì)南至濰 坊、濟(jì)南至高青、濟(jì)南至泰安高速公路，形成 “三環(huán)十二射”高快一體網(wǎng)；加快實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升綜合服務(wù)能力，全力 打造濟(jì)南國(guó)際航空樞紐。以智慧交通為引領(lǐng)，加快綜合樞紐建設(shè)，規(guī)劃形成 “五主六輔多極”客運(yùn)樞紐布局，打造多式聯(lián)運(yùn)的 綜合貨運(yùn)樞紐和國(guó)際 “內(nèi)陸港” ，強(qiáng)力支撐保障濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和 “大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會(huì)城市。

客運(yùn)樞紐。根據(jù)濟(jì)南市 “東拓、西進(jìn)、南控、北跨”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃布局濟(jì)南西站、濟(jì)南站、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南東 站、濟(jì)南北站，形成５個(gè)一級(jí)綜合客運(yùn)樞紐。新建濟(jì)南東站，為濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專和濟(jì)南至濱州、濟(jì)南至萊蕪城際鐵路主要?？空尽⒛z濟(jì)客專輔助?？空?，同步建設(shè)城市軌道交通 Ｒ３線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件，構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化綜合客運(yùn) 樞紐。改造提升濟(jì)南站，為膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路主要?？空荆嵵葜翝?jì)南鐵路輔助?？空荆傻孛娼煌ㄣ暯映鞘熊壍澜煌?。改造 提升濟(jì)南西站，為京滬高鐵、鄭州至濟(jì)南鐵路主要?？空?、膠濟(jì)客專輔助停靠站，建設(shè)城市軌道交通 Ｒ１、Ｒ２線，預(yù)留城市軌道 其他規(guī)劃線接入條件。適時(shí)啟動(dòng)濟(jì)南北站綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設(shè)集城際鐵路、城市軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)巴士于一體的綜合交通換乘中心，打造重要的國(guó)際航空樞紐。加快建設(shè)石濟(jì)客專 與京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南西站與濟(jì)南東站高鐵連接，加快建設(shè)黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南東站與濟(jì)南站高鐵連接，濟(jì)南西、濟(jì)南 站、濟(jì)南東站之間利用城市軌道交通開行大站快車。

 物流樞紐。加快建設(shè)邯濟(jì)鐵路與膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線，打造集國(guó)際貨運(yùn)班列、多式聯(lián)運(yùn)、金融、物流信息一體化服務(wù)的董家鎮(zhèn)國(guó) 際內(nèi)陸港；加快濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，打造涵蓋航空運(yùn)輸、保稅物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、臨空經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的遙墻國(guó)際航空 物流港；加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集聚物流、交易平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融信息等新動(dòng)能要素的黃河北岸 現(xiàn)代智慧物流樞紐，形成３個(gè)重要的物流中樞。在既有的京滬通道、濟(jì)青通道、邯濟(jì)通道基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期規(guī)劃濟(jì)南向西至中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)、向北至京津冀的貨運(yùn)物流通道，進(jìn)一步推動(dòng)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

２．青島樞紐。青島是重要的全國(guó)性綜合交通樞紐，國(guó)家沿海重要中心城市、國(guó)際性港口城市，是 “一帶一路”新亞歐大陸 橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，是中國(guó)－上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，是東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和太平洋西岸重要國(guó) 際樞紐空港，具有較強(qiáng)的國(guó)際服務(wù)功能。

青島樞紐擁有青島港、國(guó)際郵輪母港、流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，已建成膠濟(jì)客專、青榮城際、膠濟(jì)、膠新、藍(lán)煙、膠黃、海青、大萊 龍鐵路，青銀、青蘭、沈海、青新、龍青高速公路和膠州灣大橋、膠州灣隧道，軌道交通２號(hào)線、３號(hào)線、１１號(hào)線已建成通 車，基本形成了海、陸、空綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)青島新機(jī)場(chǎng)，濟(jì)青高鐵、濰坊至萊西鐵路、青島至連云港鐵路、董家口疏 港鐵路通道、青島都市圈市域鐵路網(wǎng)，形成 “五向十二線”鐵路網(wǎng)布局；加快建設(shè)青島新機(jī)場(chǎng)高速公路、龍青高速公路龍口至萊 西段、董家口疏港高速，改擴(kuò)建青銀高速公路，形成 “三縱四橫 五連”高速公路網(wǎng)；加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，做大做優(yōu)青島港， 全力打造世界一流的海洋港口；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民建軍用、軍建民用、共建共用，形成軍民一體的交通設(shè)施體系。重 點(diǎn)布局５個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和５大物流樞紐。

客運(yùn)樞紐。結(jié)合 “三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃形成青島新機(jī)場(chǎng)、紅島站、青島北站、青島站、 青島西站５個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。新建青島新機(jī)場(chǎng)，建成集航空、高鐵、公路、城市軌道交通等多種交通方式于一體的綜合空港樞 紐，同步建設(shè)濟(jì)青高鐵機(jī)場(chǎng)站、城市軌道交通８號(hào)線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件。新建紅島站，為濟(jì)青高鐵主要?？空荆鄭u至連云港鐵路輔助停靠站，同時(shí)一體化建設(shè)公路長(zhǎng)途客 運(yùn)、城市軌道交通和城市公交等，打造立體化、現(xiàn)代化陸路綜合樞紐，同步建設(shè)城市軌道交通８號(hào)線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線 接入條件。青島北站為青榮城際、青島至連云港鐵路主要停靠站，城市軌道交通３號(hào)線、８號(hào)線與其聯(lián)通。青島站為膠濟(jì)客專 主要停靠站，城市軌道交通１號(hào)線、３號(hào)線與其聯(lián)通。新建青島西站，為青島至連云港鐵路主要停靠站，建設(shè)城市軌道交通６號(hào) 線。調(diào)整青島港老港區(qū)功能，建設(shè)郵輪母港，形成以青島郵輪母港為核心的中國(guó)北方郵輪中心。

 物流樞紐。加快形成五大物流園區(qū)，進(jìn)一步凸顯國(guó)際物流樞紐功能。建設(shè)前灣港南港區(qū)物流園，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集發(fā) 展；建設(shè)董家口港區(qū)物流園，重點(diǎn)推進(jìn)冷鏈物流集群及物流基地等重大項(xiàng)目建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)膠東空港物流園，打造東北亞區(qū)域性 航空物流樞紐、跨境電商物流集聚區(qū)；建設(shè)膠州灣國(guó)際物流園，構(gòu)建 “一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；建設(shè)即墨國(guó)際陸港物 流園，打造山東半島鐵路物流樞紐。

３．煙臺(tái)樞紐。煙臺(tái)是全國(guó)性綜合交通樞紐，溝通山東、遼 東半島及東北、華東兩大區(qū)域，是聯(lián)通渤海灣、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)接?xùn)|北亞的重要交通樞紐。

 煙臺(tái)樞紐已建成青榮城際、龍煙、藍(lán)煙鐵路、煙大鐵路輪渡，榮烏、沈海、煙海、疏港高速，擁有煙臺(tái)港、煙臺(tái)蓬萊國(guó)際 機(jī)場(chǎng)，形成了多通道的網(wǎng)絡(luò)格局。積極推動(dòng)渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)濰坊至煙臺(tái)鐵路建設(shè)，預(yù)留渤海海峽跨海通道接入條件，實(shí)施煙臺(tái)蓬萊機(jī)場(chǎng)二期工程，推進(jìn)煙臺(tái)城市軌道交通 規(guī)劃建設(shè)，提升樞紐地位及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃布局 “四主八輔”客運(yùn)樞紐和３個(gè)綜合服務(wù)型物流樞紐、６個(gè)貨運(yùn)物流樞紐、７個(gè)物 流中心的貨運(yùn)樞紐。

客運(yùn)樞紐。依托大型鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、客運(yùn)碼頭建設(shè)，布局福山南站、煙臺(tái)站、煙臺(tái)南站、蓬萊機(jī)場(chǎng)等 “四主” 綜合客運(yùn)樞紐。新建福山南站，為濰坊至煙臺(tái)鐵路主要停靠站， 形成集城市軌道交通、城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐。改造提升煙臺(tái)站、煙臺(tái)汽車總站和芝罘客運(yùn) 碼頭站，預(yù)留城市軌道交通銜接條件，形成煙臺(tái)站綜合客運(yùn)樞紐。改造提升煙臺(tái)南站，規(guī)劃建設(shè)換乘中心，預(yù)留城市軌道銜接 條件，形成煙臺(tái)南站綜合客運(yùn)樞紐。實(shí)施蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，同步建設(shè)換乘中心，預(yù)留城市軌道交通接入條件，形成蓬萊 機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐。

 物流樞紐。加快推進(jìn)煙臺(tái)國(guó)際綜合物流園區(qū)、綜合物流港、商貿(mào)物流園區(qū)等３個(gè)綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持煙臺(tái)西 港臨港區(qū)、煙臺(tái)航空、蓬萊臨港區(qū)、山東濟(jì)鐵煙臺(tái)、龍口港區(qū)、萊州港區(qū)等６個(gè)貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)推進(jìn)萊山齊暢、 萊州文峰、招遠(yuǎn)金都、龍口恒通、龍口恒泰、棲霞宏達(dá)、萊陽(yáng)綠色食品等７個(gè)物流中心建設(shè)。

４．濰坊樞紐。濰坊是全國(guó)性綜合交通樞紐和區(qū)域性高鐵樞 紐城市，是環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接山東半島和內(nèi)陸地區(qū)的重要樞紐。

濰坊樞紐已建成膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路，青銀、濰萊、濰日高速公路 （北段），擁有濰坊港、濰坊南苑機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青高 鐵、濰坊至萊西鐵路、京滬高鐵二通道、濰坊至煙臺(tái)鐵路，青銀高速公路改擴(kuò)建、濰日高速公路 （南段）及連接線、濟(jì)南至濰坊 至青島新機(jī)場(chǎng)高速公路，遷建濰坊機(jī)場(chǎng)，實(shí)施小清河復(fù)航工程，打造小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，整合提升濰坊港，建設(shè)魯遼陸海貨 滾甩掛運(yùn)輸大通道。加快推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃布局濰坊北站、濱海站、濰坊站、濰坊機(jī)場(chǎng)４個(gè)主要綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)體系。

客運(yùn)樞紐。根據(jù)濰坊市 “南控、北展、東擴(kuò)、西延”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新建濟(jì)青高鐵濰坊北站，為濟(jì)青高鐵、濰坊至萊西 鐵路、京滬高鐵二通道的主要停靠站，建成集高速鐵路、公路客運(yùn)、城市軌道交通、城市公交等多種交通方式于一體的綜合客運(yùn) 樞紐。新建濰坊濱海站，為京滬高鐵二通道主要?？空?，預(yù)留與濰坊至煙臺(tái)鐵路接入條件。提升改造濰坊站，結(jié)合濰坊站南廣場(chǎng) 改造，提升長(zhǎng)途客運(yùn)及城市軌道交通一體銜接功能。遷建濰坊機(jī)場(chǎng)，打造半島重要支線機(jī)場(chǎng)。

 物流樞紐。重點(diǎn)建設(shè)濰坊北站高鐵物流基地、濱海臨港物流基地、魯東物流中心、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、空港物流基地和中國(guó) 食品谷、坊子物流基地、濰坊綜合保稅區(qū)以及公路港、多式聯(lián)運(yùn)集裝箱、昌濰零擔(dān)等物流園。

５．臨沂樞紐。臨沂是重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，是全國(guó) ５０個(gè)鐵路樞紐城市之一，是全國(guó)現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心，是魯南地區(qū)對(duì)外交流的重要節(jié)點(diǎn)城市，具備建設(shè)全國(guó)性綜合交通 樞紐的基礎(chǔ)條件。

臨沂樞紐已建成菏兗日、膠新、棗臨、沂沭鐵路，京滬、日蘭、長(zhǎng)深高速公路和臨沂機(jī)場(chǎng)，有效支撐了對(duì)外通道格局。規(guī)劃 建設(shè)魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港、棗莊至臨沂城際鐵路和臨沭至連云港普速鐵路，嵐山至羅莊高速公路、京滬高 速公路改擴(kuò)建、臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速公路，改擴(kuò)建臨沂機(jī)場(chǎng)，形成橫縱貫通的鐵路網(wǎng)和高速公路主骨架。規(guī)劃布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機(jī)場(chǎng)３個(gè)主要綜合客運(yùn)樞紐和 “一帶五中心七園區(qū)九基地”物流體系。

客運(yùn)樞紐。根據(jù)臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機(jī)場(chǎng)３個(gè)主要綜合客運(yùn)樞紐。新建臨沂北站，為魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港鐵路主要?？空?，預(yù)留 城市軌道交通接入條件，建設(shè)集高速鐵路、城市軌道交通、公路客運(yùn)、城市公交于一體的立體化、現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐。提升改 造臨沂站，由地面交通銜接城市軌道交通。實(shí)施臨沂機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)臨沂機(jī)場(chǎng) Ｔ３航站樓綜合快速交通樞紐港、第２條 跑道等建設(shè)，預(yù)留城市軌道交通接入條件。

物流樞紐。規(guī)劃建設(shè)Ｇ２生態(tài)商貿(mào)物流帶，高速鐵路、高速 公路、國(guó)際空港、綜合保稅、物流小鎮(zhèn)總部集聚中心５個(gè)物流中 心，魯南鐵路、臨沂城際分撥、臨沂快遞、臨沂工業(yè)品、臨沂商城 “一帶一路”出口產(chǎn)品加工、經(jīng)開制造業(yè)、臨港國(guó)際等７個(gè)物 流園區(qū)和９個(gè)縣級(jí)物流基地，為發(fā)展商貿(mào)物流和小商品集散基地提供支撐保障。

６．菏澤樞紐。菏澤是重要的區(qū)域性交通樞紐，是魯蘇豫皖 四省交界地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，是我省中東部地區(qū)面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的基 礎(chǔ)條件。

菏澤樞紐已建成京九、菏兗日鐵路和日蘭、濟(jì)廣、德上、菏寶高速公路，對(duì)外交通能力顯著提升。規(guī)劃建設(shè)魯南、雄安至商 丘鐵路、菏澤至徐州、菏澤至濮陽(yáng)、菏澤至棗莊城際鐵路，棗莊至菏澤、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路，新 建菏澤機(jī)場(chǎng)、菏澤港，省際聯(lián)通格局進(jìn)一步完善。適時(shí)啟動(dòng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃快速公交系統(tǒng)。規(guī)劃布局菏澤東站、菏 澤站、菏澤機(jī)場(chǎng)３個(gè)主要綜合客運(yùn)樞紐和５大物流樞紐。

客運(yùn)樞紐。圍繞菏澤－定陶一體化發(fā)展總體戰(zhàn)略，新建菏澤東站，為雄安至商丘鐵路、魯南高鐵主要停靠站，建成集高速鐵 路、公路客運(yùn)、城市公交等于一體的綜合客運(yùn)樞紐。改造提升菏澤站，將公路客運(yùn)、城市公共交通統(tǒng)一布局，形成綜合客運(yùn)樞 紐。新建菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)，一體化規(guī)劃建設(shè)公路客運(yùn)、城市公交換乘中心。

物流樞紐。重點(diǎn)打造集 “物流配載、倉(cāng)儲(chǔ)配送、生產(chǎn)資料展 示交易、物流金融、物流信息、配套服務(wù)”等為一體的航空港物 流園區(qū)、菏澤保稅物流園區(qū)、菏澤交通物流園區(qū)、菏澤濟(jì)鐵物流園區(qū)、萬(wàn)福河商貿(mào)物流園區(qū)５大物流園區(qū)。

七、大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平

（一）加快促進(jìn)綜合交通智慧發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃建設(shè)智慧交通信息平臺(tái)，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)超高速 無(wú)線局域網(wǎng) （ＥＵＨＴ）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，全面提升綜合交通管理智能化水平。加大行業(yè)間 信息資源整合共享力度，推動(dòng)跨地域跨類型交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通，推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的交通 感知體系。綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升城市交通智慧化水平。加強(qiáng)交通設(shè)施、裝備科技化提升改造，加快推進(jìn)新一代磁懸浮高 速列車實(shí)驗(yàn)段項(xiàng)目，推廣高速公路光伏路面新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和 管理精細(xì)化水平。積極推進(jìn)全國(guó)ＥＴＣ聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，推動(dòng)客車 ＥＴＣ車道普及和貨車 ＥＴＣ車道改造，探索無(wú)感支付等多樣化電子支付方式。

（二）全面推動(dòng)綜合交通綠色發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入源頭防治、系統(tǒng)構(gòu)建、常態(tài)化管理全過(guò)程， 調(diào)整 “四個(gè)結(jié)構(gòu)” ，實(shí)現(xiàn) “四減四增” ，加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染防治的剛性約束。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、水運(yùn)和城市軌道 交通等低碳節(jié)能運(yùn)輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運(yùn)輸方式，逐步減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳示 范公路和港口建設(shè)，建成布局合理的ＬＮＧ 加氣站網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高 速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形 成城際快充網(wǎng)絡(luò)。大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源交通工具，加大ＬＮＧ燃料動(dòng)力船舶推廣力度，大力研發(fā)推廣氫氣能源交通工具。加強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備排放控制，減少高排放老舊柴油貨車。加 強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（三）全力保障綜合交通平安發(fā)展。積極推進(jìn)鐵路、公路、水路等重點(diǎn)路段以及機(jī)場(chǎng)、管道、長(zhǎng)大橋隧、大型互通立交、城 市出入口等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，提高信息采集能力。以客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)為重點(diǎn)，深化源頭治理和過(guò)程 監(jiān)管。建設(shè)交通應(yīng)急防控體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)綜合交通應(yīng)急專兼職隊(duì)伍建設(shè)，定期組織預(yù)案演 練，指導(dǎo)處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)綜合交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析。本規(guī)劃緊密銜接國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，符合國(guó)土開發(fā)、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)保護(hù) 紅線等相關(guān)要求，符合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能降耗要求。鐵路、公路等各種交通方式編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步編制環(huán) 境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目線位走向和場(chǎng)站選址，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源， 采取有效措施減緩對(duì)聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，構(gòu)建生態(tài)文明、綠色環(huán)保的 綜合交通體系。

（二）預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的措施。

１．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。本規(guī)劃依據(jù) 《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《山 東省生態(tài)保護(hù)紅線（２０１６－２０２０年）》規(guī)定，有效避讓自然保護(hù) 區(qū)、飲用水源地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域及永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境 影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，嚴(yán)把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計(jì)，合理利 用生態(tài)工程技術(shù)，減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。

２．做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對(duì)交通建設(shè) 及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制氣體和固體污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制 度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項(xiàng)目施工、運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)管。

３．完善監(jiān)管保障體系。各職能部門應(yīng)提前介入，為項(xiàng)目勘 察設(shè)計(jì)等前期工作提供政策咨詢和實(shí)施保障。建立完善綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和組織保障體 系，提升服務(wù)與管理能力。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建更加安全、環(huán)保的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全綜合交通規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)體系，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)重大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃建設(shè)的整體合力。圍繞土地、資金等重點(diǎn)要素保障，研究提出加快綜合交通發(fā)展的重大政策措施。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、中國(guó)鐵路總公司等央企、周邊省份的銜接與合作，積極對(duì)上爭(zhēng)取相 關(guān)政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障和支持。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。省政府有關(guān)部門按照職能分工，完善工作措施，加快工作進(jìn)度，確保相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任分工到 位，有序推進(jìn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。鐵路、公路、水運(yùn)、民航、油氣管網(wǎng)等各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃充分銜接。加強(qiáng)部門合作溝通 配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估、環(huán)境影響跟蹤評(píng)估和建 設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。各市政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，各市規(guī)劃要與本規(guī)劃配套銜接，形成全省上下整體推 進(jìn)的良好機(jī)制。

 （三）強(qiáng)化體制創(chuàng)新。建立健全 “大交通”體制機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同管理、一體服務(wù)，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有 序的市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)政企分開、政資分開，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，大 力吸引民間資本進(jìn)入，形成多層次、多元化投融資格局。繼續(xù)深化鐵路投融資體制改革，整合鐵路建設(shè)資源，做大做強(qiáng)鐵路建設(shè) 平臺(tái)，加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)公路管理體制改革，明晰事權(quán)、分清職責(zé)，逐步理順各級(jí)政府在公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理中的 關(guān)系。積極推進(jìn)航空和機(jī)場(chǎng)管理體制改革，加快推進(jìn)沿海港口資源整合，實(shí)現(xiàn)高效一體協(xié)同發(fā)展。

（四）強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮重點(diǎn)科研平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)的主體作用，加快綜合交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮省內(nèi)高校交通領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)亟需的高層次、高技能人才。加強(qiáng)交通領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和 優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)引進(jìn)，制定落實(shí)人才使用與激勵(lì)的政策措施，提升教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和軟硬件環(huán)境，為全省綜合交通發(fā)展提 供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

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