省政府辦公廳就進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作提出實(shí)施意見

山東省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見

魯政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，加快推進(jìn)全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板提供交通保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體思路

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化全省農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升管理養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，努力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　深入推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路體制機(jī)制改革，落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府責(zé)任，穩(wěn)定資金來源渠道，健全建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展日常性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)大、中修工程，消除路網(wǎng)主要路徑中的大、中型危橋，提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平，健全農(nóng)村客運(yùn)和物流體系，實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。到2020年，新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里，具備條件的自然村全部通公路，農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%，具備條件的行政村全部通客車，農(nóng)村客運(yùn)公交化改造比例達(dá)到75%以上，物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，具備條件的300人以上島嶼建有陸島交通碼頭；到2022年，進(jìn)一步提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)深度，農(nóng)村客運(yùn)公交化改造比例達(dá)到90%以上，全省所有行政村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，基本建成體制機(jī)制順暢、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、組織集約高效、能力總體適應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)適用、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境友好的農(nóng)村公路交通服務(wù)體系。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤娼ê棉r(nóng)村公路。

　　1.完善路網(wǎng)規(guī)劃?？h（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村公路建設(shè)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，科學(xué)編制農(nóng)村公路規(guī)劃，并與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、村鎮(zhèn)整體發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、精準(zhǔn)扶貧等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，合理配置資源、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例逐年上升。市政府要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃編制的指導(dǎo)和審批工作。到2020年年底，全省農(nóng)村公路的路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　2.加快提檔升級(jí)。全面提升農(nóng)村公路發(fā)展速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和管理服務(wù)水平，打造農(nóng)村公路“升級(jí)版”，創(chuàng)樹山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。優(yōu)先滿足區(qū)域中心村、中心社區(qū)對(duì)農(nóng)村公路的新改建需求，新改建農(nóng)村公路的路面寬度一般不低于6米，嚴(yán)格落實(shí)安保工程、客運(yùn)亭（牌）、貨運(yùn)物流以及必要限高限寬、限載標(biāo)志等配套設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”制度，鼓勵(lì)在路側(cè)預(yù)留服務(wù)旅游觀光的平臺(tái)，重點(diǎn)解決農(nóng)村公路與國(guó)省道相交處的路基高度差較大問題，確保“建成一條，達(dá)標(biāo)一條”。在全面完成村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣、安全生命防護(hù)工程等專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，從今年開始連續(xù)三年開展農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，積極開展精準(zhǔn)扶貧、“四好農(nóng)村路”示范縣、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和城鄉(xiāng)公交一體化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年年底，提升改造“窄路基路面”“暢返不暢”“油返砂”路段，逐步消除路網(wǎng)中“斷頭路”“瓶頸路”以及等外路，實(shí)現(xiàn)“危窄橋”動(dòng)態(tài)平衡處治，積極推進(jìn)自然村通公路建設(shè)，全面改善農(nóng)村群眾交通出行條件。

　　3.實(shí)施交通扶貧。“四好農(nóng)村路”建設(shè)要與精準(zhǔn)扶貧、“第一書記”扶貧、黃河灘區(qū)遷建等工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大貧困區(qū)域資金扶持力度，加快黃河灘區(qū)遷建臨時(shí)撤離道路、陸島交通碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用。到2020年年底，所有扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)有等級(jí)路與鄰近路網(wǎng)銜接、有1—2條穿村公路、有客車通達(dá)的目標(biāo)。

　　4.打造精品示范?？h（市、區(qū)）政府要依據(jù)區(qū)域地理區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)之中，做到公路與沿線周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)園區(qū)充分融合，全面打造“一縣一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫”的系列旅游路、景觀路、生態(tài)路、產(chǎn)業(yè)路、文化路。到2020年年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少打造2條以上精品示范美麗公路。

　?。ǘ┤婀芎棉r(nóng)村公路。

　　1.落實(shí)管理責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行好農(nóng)村公路管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層作用，制定相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)在農(nóng)村公路管理方面的權(quán)力和責(zé)任清單，保障建管養(yǎng)運(yùn)政策措施落實(shí)到位；要在確?？h道管養(yǎng)到位的同時(shí)，將工作重點(diǎn)向鄉(xiāng)道、村道傾斜，并強(qiáng)化目標(biāo)管理績(jī)效考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升區(qū)域農(nóng)村路網(wǎng)管理服務(wù)水平。市政府要進(jìn)一步加大農(nóng)村公路投入，做好相關(guān)政策保障，創(chuàng)新監(jiān)督指導(dǎo)方式，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，大力提升農(nóng)村公路治理能力，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村路網(wǎng)保持優(yōu)良服務(wù)水平。省政府有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，督促落實(shí)管理責(zé)任，為農(nóng)村公路健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　2.健全管理機(jī)制。縣（市、區(qū)）政府要建立健全“政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)履職盡責(zé)。不斷完善農(nóng)村公路管理組織體系，健全縣、鄉(xiāng)、村級(jí)管理機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)部門優(yōu)勢(shì)和政府、村委會(huì)職能作用，按照“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的原則，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)人員配置比例，探索建立全民參與、全員監(jiān)管模式，有力保障農(nóng)村公路監(jiān)管體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.強(qiáng)化法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路法治體系和路政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快完善規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范體系，大力提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力水平，健全鄉(xiāng)規(guī)民約條款，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的農(nóng)村公路保護(hù)隊(duì)伍。各級(jí)政府要組織交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游發(fā)展等部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞、損壞、非法占用、非法利用農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的違法行為，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，利用各種有效手段，強(qiáng)化涉路行為的事前、事中、事后監(jiān)管，全面形成農(nóng)村公路保護(hù)合力。

　　4.整治路域環(huán)境?？h、鄉(xiāng)級(jí)政府要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步安排，提前預(yù)留綠化空間，扎實(shí)開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，組織實(shí)施農(nóng)村公路凈化、美化、綠化“三化”工程，深入推進(jìn)綠色廊道建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆、非公路標(biāo)志，具備條件的路段全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家、綠化全覆蓋，打造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、舒適、優(yōu)美的通行環(huán)境。同時(shí)，積極開展占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的清理整頓工作，實(shí)現(xiàn)“退路進(jìn)場(chǎng)、退路進(jìn)廳”，有效保障農(nóng)村公路安全、暢通。

　　（三）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

　　1.做好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。縣（市、區(qū)）政府要按照“節(jié)約高效、實(shí)事求是、保障水平”原則，遵循“全壽命周期”養(yǎng)護(hù)理念，組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門科學(xué)編制區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，做好農(nóng)村路網(wǎng)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，準(zhǔn)確測(cè)算確保路網(wǎng)技術(shù)狀況達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平的必要投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制，探索建立健全養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，保障路況整體服務(wù)水平。省、市級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要積極做好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　2.完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制?？h（市、區(qū)）政府要建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，確立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，平穩(wěn)有序地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。大力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選取專業(yè)化隊(duì)伍開展定期養(yǎng)護(hù)；小修工程、維修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目要實(shí)行片區(qū)捆綁、條塊打包，積極推廣政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作等養(yǎng)護(hù)模式，確保專業(yè)化水平不斷提升，養(yǎng)護(hù)維修及時(shí)到位；鼓勵(lì)探索水毀、地質(zhì)等災(zāi)害保險(xiǎn)模式，減少政府災(zāi)毀經(jīng)費(fèi)支出。

　　3.提升養(yǎng)護(hù)水平?？h（市、區(qū)）政府要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位及人員交流培訓(xùn)，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段，全面提高農(nóng)村公路信息化、智能化養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)，年均養(yǎng)護(hù)大、中修工程比例達(dá)到7%以上，中等路以上比例不低于75%。

　　4.推廣養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新?？h（市、區(qū)）政府要牢固樹立農(nóng)村公路綠色養(yǎng)護(hù)、生態(tài)發(fā)展理念，加強(qiáng)與科研院所技術(shù)合作，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方法，積極推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)、小型通用養(yǎng)護(hù)機(jī)械研發(fā)等工作，探索廢舊材料循環(huán)利用，及時(shí)將成本低、效率高、效果好的養(yǎng)護(hù)技術(shù)總結(jié)上升為地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，大力提升養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和資金使用效益。

　?。ㄋ模┤孢\(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　1.提升客運(yùn)水平?？h（市、區(qū)）政府要科學(xué)制定城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）線網(wǎng)布局，結(jié)合每條線路實(shí)際確定運(yùn)營(yíng)方式、車型、票價(jià)，逐步提升覆蓋廣度、通達(dá)深度，加快形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、覆蓋行政村、延伸自然村、連接鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，全面提高服務(wù)質(zhì)量、公交化比例、設(shè)施供給能力、運(yùn)力結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化；對(duì)前期完成改造工作的，要進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，滿足農(nóng)村群眾出行需求。積極采取多種方式推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃、成本規(guī)制辦法、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，確保農(nóng)村客運(yùn)線路開得通、跑得住、留得下。引導(dǎo)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大中型專業(yè)企業(yè)整合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)冷僻線路可采取靈活發(fā)班、電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等經(jīng)營(yíng)模式，大力提高運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力推進(jìn)智慧運(yùn)營(yíng)水平，建立城鄉(xiāng)公交車輛智能調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、手機(jī)APP網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、預(yù)約叫車平臺(tái)系統(tǒng)，車輛要安裝4G視頻監(jiān)控終端，縣級(jí)財(cái)政要按規(guī)定予以支持。

　　2.建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)）政府要充分利用交通、商務(wù)、供銷、郵政等物流資源，按照“縣級(jí)中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分撥、村級(jí)配送”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，完善服務(wù)功能，形成以縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為框架的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化與商貿(mào)流通、供銷合作、電商快遞等市場(chǎng)主體深入合作，提高資源集約利用效率，大力推動(dòng)農(nóng)村電商向縱深發(fā)展，促進(jìn)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，努力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

　　3.保障運(yùn)營(yíng)安全。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)、交通物流市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路客運(yùn)班線安全通行審核有關(guān)要求，組織交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門，健全農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制，聯(lián)合制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審核程序、審核條件，共同檢查評(píng)價(jià)運(yùn)輸線路的路況、車況以及運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障公路運(yùn)輸安全運(yùn)行。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)由省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)。各市政府要將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為重大民生工程抓實(shí)抓好，切實(shí)履行農(nóng)村公路監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要真正落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)管養(yǎng)責(zé)任、人員和資金投入“三落實(shí)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)村公路“有人建、有人管、有人養(yǎng)”，確保良好的路網(wǎng)技術(shù)狀況水平。各級(jí)要細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，健全資金保障機(jī)制，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成“重大問題聯(lián)合協(xié)商、重要政策聯(lián)合制定、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合督查”的協(xié)同機(jī)制，共同推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策資金保障。按照交通運(yùn)輸事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，構(gòu)建以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、市縣級(jí)投入為主體、社會(huì)資金參與為補(bǔ)充的“四好農(nóng)村路”多元化投資機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，對(duì)“四好農(nóng)村路” 建設(shè)績(jī)效考核好的市縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)；將“四好農(nóng)村路”重點(diǎn)工程納入中央車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助項(xiàng)目庫(kù)，集中推動(dòng)農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并合理確定市縣兩級(jí)承擔(dān)比例，每年將政府土地出讓金收益的2%—3%部分統(tǒng)籌用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)，同時(shí)整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金，切實(shí)加大農(nóng)村公路投入；進(jìn)一步拓寬投融資渠道，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，充分利用道路冠名權(quán)、路側(cè)資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化方式，加快建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的投資長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查管理。“四好農(nóng)村路”建設(shè)要納入政府年度監(jiān)督檢查范圍，建立與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。各市政府、省政府各有關(guān)部門要利用定期督導(dǎo)巡查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、不定期明查暗訪等方式實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保農(nóng)村公路工作任務(wù)圓滿完成。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要將宣傳工作納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)全局，進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要批示指示精神的學(xué)習(xí)宣傳，利用多種載體、多種形式、多種手段，大力做好農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展宣傳工作，讓廣大農(nóng)村群眾了解政策制度，擴(kuò)大知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)基層群眾交通安全意識(shí)和護(hù)路愛路意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與農(nóng)村公路各方面工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村公路發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：1.全省農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　　　　2.全省農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解一覽表

山東省人民政府辦公廳
2018年3月31日
（此件公開發(fā)布）

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2018年3月31日印發(fā)