省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》全文如下：

為落實(shí)全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，現(xiàn)就建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系（以下簡稱“10+3”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系），制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐，運(yùn)用工程化的辦法，建立“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，整合資源、凝聚力量，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，確保重大工程全面起勢、盡快見效，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）推進(jìn)原則

1．突出高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照習(xí)近平總書記提出的“大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的要求，聚焦以“四新”促“四化”，努力打造先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。

2．突出統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持全省“一盤棋”，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，強(qiáng)化乘數(shù)效應(yīng)。發(fā)揮各市特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，切實(shí)防止相互封閉、相互割裂。

3．突出項(xiàng)目支撐。建設(shè)有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整的新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，強(qiáng)化省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室（以下簡稱省重大辦）牽頭協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)資源集聚、力量集中、政策集成，確保重大項(xiàng)目順利進(jìn)展，切實(shí)防止泛泛談、空對空。

4．突出環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、智庫支持”，以深化“放管服”為突破口，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造一流環(huán)境，切實(shí)防止責(zé)任不清、邊界不明。

二、總體架構(gòu)

（一）“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系

對“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，逐一構(gòu)建“6個1”的推進(jìn)體系。

1．1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每個產(chǎn)業(yè)由1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，靠前指揮，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動專班、智庫、規(guī)劃、基金、聯(lián)盟（協(xié)會）等運(yùn)作。

2．1個專班推進(jìn)。每個產(chǎn)業(yè)由1個專班負(fù)責(zé)推進(jìn)。每個專班由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，牽頭部門和參加部門的分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志為成員，同時牽頭部門選派一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人。專班主要職責(zé)是制定專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和爭取落實(shí)，謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、突破重點(diǎn)和園區(qū)布局，協(xié)調(diào)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目的爭取、落地、建設(shè)等工作。

3．1個規(guī)劃引領(lǐng)。各牽頭部門按照責(zé)任分工，抓緊編制“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。各牽頭部門要認(rèn)真做好各專項(xiàng)規(guī)劃與總體方案、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見的銜接配套，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性，盡快按程序報(bào)批實(shí)施。

4．1個智庫支持。智庫團(tuán)隊(duì)由牽頭部門負(fù)責(zé)遴選組建，智庫成員應(yīng)為該領(lǐng)域全國一流專家，首席專家應(yīng)為頂尖或領(lǐng)軍人才。組建智庫不是新設(shè)機(jī)構(gòu)，可采取相對松散、靈活有效的市場化運(yùn)行模式，政府以購買服務(wù)等方式與智庫開展合作。智庫主要職責(zé)是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。

5．1個聯(lián)盟（協(xié)會）助力。聯(lián)盟（協(xié)會）由省工商聯(lián)會同牽頭部門提出組建或整合方案。聯(lián)盟（協(xié)會）應(yīng)廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與，負(fù)責(zé)人應(yīng)為該領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和號召力的龍頭企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。

6．1支（或1支以上）基金保障。在新舊動能轉(zhuǎn)換基金總體框架下，優(yōu)先設(shè)立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)基金。大力推動政銀企合作，多渠道開展基金推介，充分撬動金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外社會資本廣泛參與，確保每個產(chǎn)業(yè)至少有1支基金保障?；鹪O(shè)立工作由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（二）三大支撐推進(jìn)體系

對“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐，逐一建立“3個1”的推進(jìn)體系。

1．1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每項(xiàng)任務(wù)由1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，統(tǒng)籌推動三大支撐任務(wù)落實(shí)。根據(jù)工作實(shí)際需要，個別任務(wù)采取雙組長制。

2．1個專班推進(jìn)。主要職責(zé)是制定行動方案（實(shí)施意見），持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一流人才隊(duì)伍、一流基礎(chǔ)設(shè)施，有效支持全省新舊動能轉(zhuǎn)換。

3．1套政策保障。圍繞人才智力、制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)政策的研究制定與協(xié)調(diào)爭取，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策保障。

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

1．一月一專題匯報(bào)。各工作專班采用口頭或書面形式，每月向省委常委會或省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。重點(diǎn)包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、政策落地、基金運(yùn)作、招才引智、招商引資等工作。

2．一季一視頻推進(jìn)。每季度選擇3個左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（重大支撐），采取視頻推進(jìn)會議形式，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，查擺問題不足，部署工作任務(wù)。

3．一年一評估總結(jié)。將“10+3”重大事項(xiàng)推進(jìn)情況作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換評價的重要內(nèi)容，完善評價體系，強(qiáng)化激勵約束，更加有效地傳導(dǎo)外部壓力、激發(fā)內(nèi)生動力。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

“10+3”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭抓總，省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期督導(dǎo)。省重大辦加強(qiáng)與各工作專班的有效銜接，及時調(diào)度進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決重大問題、抓好重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，適時開展進(jìn)展情況評估。

各牽頭部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策配套，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對各市的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化與智庫、聯(lián)盟（協(xié)會）、基金及有關(guān)部門的溝通銜接，聚焦重大項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)要素保障，確保項(xiàng)目盡早開工、加快建設(shè)。

省財(cái)政廳、省國土資源廳、省金融辦等部門要立足職能、創(chuàng)新思路，在強(qiáng)化財(cái)政資金扶持、緩解土地制約難題、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，加大推進(jìn)力度。省統(tǒng)計(jì)局加快完善“四新”“四化”和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測算方法，健全監(jiān)測通報(bào)制度，為科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)測、科學(xué)考核提供支撐。

四、工作要點(diǎn)

一是對于智庫運(yùn)行、聯(lián)盟（協(xié)會）組建和推進(jìn)機(jī)制等問題，適時召開專題協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步研究細(xì)化后，由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志和牽頭部門抓好推進(jìn)落實(shí)。

二是省重大辦會同有關(guān)部門進(jìn)一步健全運(yùn)行管理和績效評價機(jī)制，智庫等相關(guān)經(jīng)費(fèi)從省財(cái)政或新舊動能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金中列支。

三是各市要對接全省規(guī)劃、立足本地實(shí)際，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)體系。