山東省“四好農(nóng)村路”計(jì)劃三年攻堅(jiān)3.4萬(wàn)公里

4月4日,山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀?！兑庖?jiàn)》明確,我省將深入推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè),深化農(nóng)村公路體制機(jī)制改革,投資450億元組織開(kāi)展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),計(jì)劃到2020年,新建改造農(nóng)村公路3.4萬(wàn)公里,具備條件的自然村全部通公路,農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%,具備條件的行政村全部通客車,農(nóng)村客運(yùn)公交化改造比例達(dá)到75%以上,物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

發(fā)布會(huì)上,省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王其峰對(duì)我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)的工作重點(diǎn)進(jìn)行了介紹。一是全面建好農(nóng)村路。到2020年底,全省農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平;逐步消除“斷頭路”“瓶頸路”以及等外路;所有扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)有等級(jí)公路與鄰近路網(wǎng)銜接、有1—2條穿村公路、有客車通達(dá);每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造兩條以上精品示范美麗公路。二是全面管好農(nóng)村路。建立健全縣級(jí)人民政府“政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展路域環(huán)境綜合整治。三是全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村路。建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革;推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理常態(tài)化,確保全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%。四是全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。加快形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、覆蓋行政村、延伸自然村的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

對(duì)于“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),王其峰表示,自今年開(kāi)始,重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”,新建改造農(nóng)村公路3.4萬(wàn)公里,消除路網(wǎng)主要路徑中的大中型危橋,提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平,努力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。

根據(jù)“三年集中攻堅(jiān)”任務(wù)目標(biāo)及交通事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,全省“四好農(nóng)村路”計(jì)劃總投資450億元,其中省財(cái)政安排150億元,采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式,加快構(gòu)建以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、市縣級(jí)投入為主體、社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的“四好農(nóng)村路”多元化投資長(zhǎng)效機(jī)制。

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)高劍鋒介紹,將對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)快、主體責(zé)任落實(shí)好、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的市、縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì),其中:路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)工程,一般按照20萬(wàn)元/公里獎(jiǎng)勵(lì);日常養(yǎng)護(hù)工程一般按照縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的“四好農(nóng)村路”示范縣,按照1000萬(wàn)元/縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),支持區(qū)域路網(wǎng)大中修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展。

除省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)外,還要建立市、縣級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。市、縣(市、區(qū))政府要建立農(nóng)村公路投入分擔(dān)機(jī)制,將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))政府每年將政府土地出讓金收益的2%—3%部分統(tǒng)籌用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù),同時(shí)整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金,切實(shí)加大“四好農(nóng)村路”投入。同時(shí)積極創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,進(jìn)一步拓寬投融資渠道,積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)管理模式,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng),充分利用道路冠名權(quán)、路側(cè)資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化方式,加快建立投資長(zhǎng)效機(jī)制。

為保障《意見(jiàn)》順利實(shí)施,監(jiān)督考評(píng)方面,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府年度監(jiān)督檢查范圍,建立與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制,利用定期督導(dǎo)巡查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、不定期明察暗訪等方式實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。王其峰表示,專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中,省交通運(yùn)輸廳將強(qiáng)化考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲和運(yùn)用,與下年度省補(bǔ)助資金額度掛鉤,對(duì)工作推進(jìn)扎實(shí)有力的,在下年度資金安排上予以傾斜,對(duì)存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、偷工減料等違規(guī)行為的,實(shí)行“一票否決”制,全部扣減年度考核對(duì)應(yīng)分值,并削減下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。